Ured za reviziju institucija Federacije Bosne i Hercegovine dao je mišljenje sa rezervom o finansijskom izvještaju Unsko-sanskog kantona za 2023. godinu, period u kojem je premijer bio Mustafa Ružnić.
Iako je Ružnić često isticao besprijekornost rada svoje vlade, revizija je otkrila niz nepravilnosti u radu, od nepropisnih povećanja plaća do neurednog evidentiranja radnog vremena zaposlenih.
Protuzakonito povećanje plaća u državnim institucijama
Federalni revizor je utvrdio da je osnovica za obračun plaća u 2023. godini određivana kvartalno, putem posebnih odluka Vlade, umjesto u skladu sa zakonom. Tako su se plaće u kantonalnim institucijama i javnim ustanovama obračunavale na osnovu osnovice od 370 KM ili 377 KM, zavisno od kategorije zaposlenika. Iako Zakon o plaćama i naknadama u FBiH ne predviđa povećanja po osnovu položajnog dodatka, Unsko-sanski kanton je donio odluku kojom se taj dodatak povisuje s 10% na 20%, bez usklađivanja sa federalnim zakonom. Ove odluke su stvorile nesklad između kantonalnog i federalnog zakonodavstva, što ukazuje na nepoštivanje zakonskih odredbi o plaćama.
Nepoštivanje radnog vremena i evidencije prisustva
Upravni organi Unsko-sanskog kantona, prema nalazima revizora, nisu vodili adekvatnu evidenciju radnog vremena. Iako je radno vrijeme definisano od 7:00 do 15:30 sati, revizor je otkrio da evidencije ne sadrže tačne podatke o početku i kraju rada, te prekidima u radu, što je u suprotnosti sa Pravilnikom o vođenju evidencije o radnicima. Ovlašćenje ministrima i direktorima da prilagođavaju radno vrijeme prema potrebama često je zloupotrebljavano, što ukazuje na nedostatak nadzora nad prisustvom zaposlenih.
Beskonačni ugovori o djelu za kontinuirane poslove
Ružnićeva vlada je zapošljavala radnike putem ugovora o djelu čak i za redovne, kontinuirane poslove, umjesto kroz zakonski regulisano stalno zaposlenje. Revizori su konstatovali da nema opravdanja za takvu praksu, te su preporučili da se angažovanje radnika u obrazovnim ustanovama vrši u skladu sa Zakonom o radu i relevantnim obrazovnim zakonima.
Netransparentna raspodjela budžetskih sredstava vjerskim organizacijama
Jedna od najkontroverznijih stavki revizije odnosi se na raspodjelu sredstava vjerskim organizacijama. Vlada Unsko-sanskog kantona dijelila je sredstva na osnovu zahtjeva korisnika bez jasnih kriterija, javnih poziva i ugovora kojima bi se definisala prava i obaveze korisnika sredstava. Prema nalazima revizije, čak 718.000 KM nije potrošeno u skladu s propisima, niti su korisnici dostavili izvještaje o utrošku sredstava, čime je prekršen Zakon o budžetima u FBiH.
Zaključak i preporuke
Nalazi Ureda za reviziju pokazuju ozbiljne propuste u radu Ružnićeve vlade, posebno u vezi s neusklađenim zakonskim odlukama o plaćama, netransparentnom raspodjelom budžetskih sredstava, te slabo regulisanom evidencijom radnog vremena. Revizija je preporučila da Vlada Unsko-sanskog kantona uskladi zakonodavstvo s federalnim propisima, uvede transparentnost u dodjeli sredstava, te osigura bolji nadzor nad radnim vremenom i angažovanjem radnika, čime bi se spriječile slične nepravilnosti u budućnosti.
