Ministar prometa i komunikacija BiH Edin Forto u posljednje vrijeme zagovara model javno-privatnog partnerstva (JPP) kao efikasno rješenje za upravljanje državnom imovinom i preduzećima koja koče razvoj tržišne ekonomije u Bosni i Hercegovini. Prema njegovom mišljenju, strah javnosti od privatizacije i mogućih zloupotreba često je neopravdan, jer korupcija nije karakteristična samo za privatni sektor, već se znatno češće pojavljuje unutar državnih firmi i institucija koje ne rade na efikasan način.
Forto ističe da mnogi građani, kada čuju pojam javno-privatnog partnerstva, odmah pomisle na prodaju državnih firmi ili strateških resursa privatnicima, a zatim i na mogućnost korupcije. „Nažalost, brojni primjeri korupcije u našoj zemlji samo 'dodaju ulje na vatru' i opravdavaju tu bojazan. Međutim, borba protiv korupcije nije isključivo vezana za JPP. Ako neko vrši koruptivne radnje, treba biti procesuiran. Ali neće se korupcija smanjiti zato što propadaju državne firme“, naglašava Forto.
Ministar posebno ističe neefikasnost državnih preduzeća, koja guše tržišni razvoj i predstavljaju teret za budžet. On tvrdi da su državne firme često teške i spore u donošenju odluka, dok privatni sektor može osigurati veću efikasnost, kvalitet usluge i dugoročnu održivost poslovanja. „Ako imate sumnju da ugovor koji država potpisuje s privatnikom sadrži elemente koruptivnog djelovanja, važno je da se taj ugovor pažljivo analizira i da se zna ko ga potpisuje. Ali to nije problem samog privatnog sektora, nego sistema u kojem radimo“, naglašava Forto.
Jedan od konkretnih primjera koje je ministar naveo je Poljoprivredno dobro Butmir u Kantonu Sarajevo, koje upravlja farmom krava. Forto smatra da bi privatna firma mogla efikasnije upravljati ovom imovinom, dok država zadržava vlasništvo. Sličan pristup može se primijeniti na upravljanje aerodromima i lukama širom BiH, gdje privatni operatori preuzimaju upravljanje bez prodaje vlasništva. „Razlika je kada nekome povjerite upravljanje, a ne prodajete firmu. Ugovorom se može regulisati sve – efikasnost, cijena usluge, kontrola kvaliteta. Vlasništvo ostaje državno i može se vratiti“, objašnjava Forto, navodeći primjere aerodroma u Tirani, Beogradu, Zagrebu, Skoplju i Podgorici, gdje privatni operatori uspješno upravljaju objektima dok država zadržava kontrolu.
Forto dodaje da strateški resursi poput elektroprivreda i vodosnabdijevanja ne smiju biti privatizovani jer su od ključne važnosti za opstanak i život građana. „Nema smisla 'ganjati' tržišnu ekonomiju na nečem što je potreba da preživite. Privatni sektor može proizvoditi električnu energiju, ali ne treba upravljati elektroprivredama. Isto važi i za vodovod, kanalizaciju, grijanje i odvoz smeća – to su prirodni monopoli koje treba regulisati ugovorima, a ne prepuštati potpuno tržištu“, ističe ministar.
On naglašava da se kvalitet i cijena usluga u javno-privatnim partnerstvima mogu kontrolisati kroz ugovore, što omogućava građanima zaštitu od eventualnog zloupotrebljavanja monopola. „Ugovorom se reguliše mogućnost izmjene cijena i kvaliteta usluge. Ako ugovor nije povoljan, može se raskinuti. Ako privatnik ne ispunjava standarde, država ima kontrolu. Mene ne brine privatnik, ako imam mogućnost da biram da li ću ugovor potpisati ili ne“, pojašnjava Forto.
Prema njegovim riječima, javno-privatna partnerstva omogućavaju kombinaciju efikasnosti privatnog sektora i kontrole države nad strateškim resursima, što je ključno za održiv razvoj i smanjenje finansijskog tereta neefikasnih državnih preduzeća. On podsjeća da se najbolja svjetska praksa može primijeniti i u BiH, uz prilagođavanje lokalnim uslovima i potrebama.
Na kraju, Forto zaključuje da država mora pažljivo razmotriti gdje privatni sektor može unijeti veću efikasnost i profitabilnost, a gdje treba ostati potpuno u državnom vlasništvu kako bi se zaštitili vitalni resursi i osnovne životne potrebe građana. „Javno-privatna partnerstva nisu prijetnja, već alat koji može unaprijediti upravljanje državnom imovinom i poboljšati usluge za građane. Ključno je da se rade pametno i odgovorno“, naglašava ministar.
