U samo tri dana, hrvatski Ured za suzbijanje korupcije i organiziranog kriminaliteta (USKOK) presreo je i uhapsio dvije grupe osumnjičenih švercera rezanog duhana, što snažno ukazuje na to da crno tržište ovih proizvoda nije problem koji se zaustavlja na granicama BiH, već predstavlja regionalni izazov. Ova situacija naglašava kompleksnost rješavanja problema koji nadmašuje površne preglede i zahtijeva ozbiljniji pristup.
Primjeri iz Hrvatske jasno pokazuju ozbiljnost problema. U prvom slučaju, USKOK je pokrenuo istragu protiv devetorice osumnjičenih članova zločinačkog udruženja, koji su u Hrvatsku uvezli više od 80 tona duhana, oštetivši državni budžet za više od devet miliona eura zbog neplaćenih akciza. Ovi osumnjičeni su između januara i jula ove godine uvezli iz Slovačke preko Mađarske, najmanje 81.510 kilograma duhana, od čega su obradili i prodali najmanje 62.987 kilograma, ostvarivši protivpravnu imovinsku korist od oko 1,2 miliona eura.
U drugom slučaju, hrvatska policija zaplijenila je 245 kilograma sitno rezanog duhana, pronađenog u automobilima osumnjičenih švercera. Oduzeti duhan nije imao nadzorne markice Ministarstva financija Republike Hrvatske. Policija je utvrdila da su osumnjičeni iz Virovitice neovlašteno preprodavali duhan pedesetšestogodišnjaku.
Iako su agencije za sprovođenje zakona u BiH tokom godina postigle značajan napredak kroz brojne akcije i zapljene, tržište duhana i dalje se suočava s ozbiljnim izazovima ilegalne trgovine. U svakom trenutku kada se smanjuju zapljene i akcije, crno tržište se automatski širi. Stoga, potrebno je pitanje: Jesu li bh. nadležni organi posustali u borbi protiv crnog tržišta duhana?
Ratko Kovačević, načelnik Odjeljenja za komunikacije i međunarodnu saradnju u Upravi za indirektno oporezivanje (UIO) BiH, ističe da Sektor za sprovođenje propisa kontinuirano provodi aktivnosti usmjerene na suzbijanje krijumčarenja i sive ekonomije. Kovačević naglašava da se, u saradnji s drugim agencijama kao što su Državna agencija za istrage i zaštitu (SIPA), Granična policija BiH i entitetski MUP-ovi, preduzimaju operativne akcije širom zemlje.
Kovačević dodaje da je povećanje poreskog opterećenja na duhan od 2009. do 2019. godine dovelo do rasta maloprodajnih cijena cigareta, što je, usljed visokih cijena, povećalo potražnju za nelegalnim proizvodima. Iako je UIO preduzimao mjere za smanjenje crnog tržišta, kao što su zadržavanje iznosa akciza i povećanje broja izdatih akciznih markica, tržište je i dalje pogođeno ilegalnom trgovinom.
U prvih šest meseci 2024. godine, Granična policija BiH zaplijenila je 1.360 paklica cigareta bez akcizne markice i 70 kilograma rezanog duhana, što ukazuje na kontinuiranu aktivnost u borbi protiv crnog tržišta. Prema istraživanju agencije IPSOS iz decembra 2023. godine, ilegalna potrošnja duhanskih proizvoda u BiH iznosi 35%, s tim da je potrošnja ilegalnog rezanog duhana i dalje značajna.
Također, u oktobru 2023. godine, regionalna konferencija o inovativnim pristupima za suzbijanje nelegalne trgovine okupila je predstavnike Crne Gore, BiH, Hrvatske i Srbije. Konferencija je naglasila potrebu za boljom međudržavnom saradnjom i razmjenom informacija u cilju suzbijanja ilegalne trgovine.
U zaključku, iako su napori bh. vlasti za suzbijanje crnog tržišta duhana uočljivi, potrebna je snažnija koordinacija sa regionalnim partnerima i odlučnija akcija kako bi se problem konačno riješio. S obzirom na regionalne izazove i uspjehe susjednih zemalja, BiH treba da pojača svoje napore u borbi protiv ilegalne trgovine kako bi obezbijedila efikasniji sistem nadzora i kontrole.
