Nakon prikupljanja mišljenja nadležnih organa i zainteresovanih strana, Agencija za javne nabavke BiH je dostavila Inicijativu za izmjene i dopune Krivičnog zakona BiH za određene slučajeve kršenja Zakona o javnim nabavkama i pripadajućih podzakonskih akata, Radnoj grupi za pripremu izmjena i dopuna krivičnog zakonodavstva Ministarstva pravde BiH na daljnje postupanje.
Naime, imajući u vidu potrebu inkriminacije određenih slučajeva kršenja ovog Zakona, nacrt ZIDZJN je sadržavao krivičnu odredbu za pomenuto. Preciznije, Agencija za javne nabavke BiH predložila je da se dopuni Krivični zakon BiH kojim bi se prevare u postupcima javnih nabavki kažnjavale i do deset godina zatvora.
Podsjećanja radi, ova ideja našla se u prijedlogu Zakona o javnim nabavkama, ali su nadležna ministarstva sugerisala da se pomenuta odredba izostavi iz tog zakona, a da se inicira izmjena Krivičnog zakona, što je sada i učinjeno.
U svrhu što kvalitetnije i adekvatnije pripreme formulacije finalnog teksta odredbe, Agencija je zatražila i pribavila mišljenja od Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH, Suda BiH, Tužilaštva BiH, Agencije za istrage i zaštitu BiH i Glavne službe za reviziju javnog sektora RS.
Također, Agencija je na svojoj stranici i putem portala objavila javni poziv za dostavljanje mišljenja, komentara i sugestija na Inicijativu, u skladu s čim su zaprimljeni komentari različitih institucija i zainteresovanih strana (Konkurencijsko vijeće BiH, OECD SIGMA, OHR, USAID, ANAC, MUP USK, Elektroprivreda BiH, J.P. Autoceste FBiH, Transparency International BiH, Fond otvoreno društvo, Udruženje građana Tender, SACOM, Institut IG, gosp. Miralem Kovačević, gosp. Alma Kaloper, gosp. Duško Hindić i gosp. Namik HKM BA).
Za odgovorno lice u preduzeću ili preduzetnika koji dostavi ponudu zasnovanu na lažnim podacima, ili ponudu utemeljenu na zabranjenom dogovoru te ako učini bilo koju nezakonitost s ciljem da utiče na donošenje konačne odluke, traži se novčana kazna i šest mjeseci do pet godina zatvora.
Ako je krivičnim djelom pribavljena imovinska korist ili prouzrokovana značajna materijalna šteta u nabavci većoj od milion maraka, predlaže se kazna od jedne do dest godina zatvora i novčana od 1.000 do 5.000 KM.
Za pravno lice, ovim prijedlogom može se izreći kazna od 5.000 pa do čak 50.000 KM. "Učinilac koji dobrovoljno otkrije da se ponuda zasniva na lažnim podacima ili na nedozvoljenom dogovoru s ostalim ponuđačima, ili da je preduzeo druge protivpravne radnje u namjeri da utiče na donošenje odluka naručioca prije nego što on donese odluku o izboru ponude, može se blaže kazniti ili osloboditi od kazne", stoji u prijedlogu.
Odgovornosti nije oslobođen ni ugovorni organ koji sprovodi nabavku.
Onima za koje se utvrdi da su pogodovali ili sklopili ugovor s ponuđačem čija je ponuda u suprotnosti s uslovima iz tenderske dokumentacije, kazniće se kaznom zatvora od šest mjeseci do pet godina i novčanom kaznom od 1.000 KM do 5.000 KM.
I njima, kao i privrednicima prijeti deset godina zatvora za veću štetu ili materijalnu korist u nabavkama od preko milion maraka.
"Kaznom od šest mjeseci do pet godina i novčano, kaznit će se službena ili odgovorna osoba koja iskoristi položaj ili prekorači ovlaštenja ili ne obavi dužnosti, a izvrši pogodovanje u davanju, preuzimanju ili ugovaranju poslova za svoju djelatnost ili djelatnost osoba s kojima je interesno povezana", navodi se u prijedlogu dopuna Krivičnog zakona BiH.
Iz Agencije navode da je u praksi evidentna pojava manjeg broja ponuđača, davanja lažnih podataka, podjele tržišta i fiktivnih ponuda.
Navode da ponuđači sklapaju dogovore fingirajući nadmetanje, dogovaraju se oko snižavanja cijena čime druge istiskuju iz postupka, usput narušavajući konkurenciju.
