Bosna i Hercegovina (BiH) je krajem 2023. godine bila predmet opsežnog pregleda Sistema nacionalnog integriteta (NIS), koji je deo šireg regionalnog projekta obuhvatajući sve zemlje zapadnog Balkana.
Ova procena je sprovedena od strane Transparency International (TI) u Bosni i Hercegovini u saradnji sa Sekretarijatom TI u Berlinu, a finansirana je sredstvima Evropske unije u okviru projekta „EU4 Vladavina prava: Angažman građana za javni integritet (CEPI) na Zapadnom Balkanu i u Turskoj“.
Ciljevi i metodologija studije
Cilj NIS pregleda je bio da se stekne precizan uvid u način na koji ključne institucije u BiH rade na borbi protiv korupcije i da se daju preporuke za jačanje napora i uspostavljanje najboljih praksi dobrog upravljanja. Pregled je obuhvatao analizu različitih sektora, uključujući zakonodavnu vlast, izvršnu vlast, pravosuđe, javnu upravu, medije i civilno društvo.
Ključni nalazi
Jedan od najznačajnijih nalaza studije je da je zakonodavna vlast u BiH pod snažnom kontrolom izvršne vlasti i lidera političkih stranaka. Ovi lideri često zaobilaze predviđene zakonodavne funkcije za donošenje zakona i nadzor vlade, što dovodi do situacije gde parlament, umesto da bude nezavisni kontrolni organ, postaje alat u rukama izvršne vlasti i političkih stranaka.
Parlament BiH ima četiri osnovne funkcije: ustavotvornu, zakonodavnu, izbornu i nadzornu. Međutim, prema rezultatima NIS studije, jasno je da vlada praktično nadzire parlament ili, još preciznije, da političke stranke kontrolišu parlamentarne procese. Ova situacija ozbiljno narušava demokratiju i transparentnost u donošenju odluka.
Preporuke za poboljšanje
Na osnovu nalaza studije, Transparency International u BiH je dao nekoliko ključnih preporuka za jačanje sistema nacionalnog integriteta:
1.Jačanje nezavisnosti parlamenta: Potrebno je uspostaviti mehanizme koji će osigurati da parlament može samostalno obavljati svoje zakonodavne i nadzorne funkcije bez uticaja izvršne vlasti i političkih stranaka.
2.Unapređenje transparentnosti: Svi zakonodavni procesi trebaju biti transparentni, omogućavajući javnosti i medijima da prate donošenje zakona i nadzor vlade.
3.Podrška pravosudnom sistemu: Neophodno je ojačati nezavisnost pravosuđa kako bi sudije i tužioci mogli raditi bez političkog pritiska.
4.Podsticanje građanskog angažmana: Građani trebaju biti aktivno uključeni u procese donošenja odluka, kroz javne debate, konsultacije i druge oblike participacije.
5.Borba protiv korupcije: Potrebno je uvesti strože zakone i mehanizme za borbu protiv korupcije, kao i obezbediti efikasnu implementaciju postojećih zakona.
Studija Sistema nacionalnog integriteta u BiH je jasno pokazala da postoje ozbiljni izazovi u funkcionisanju ključnih institucija koje su zadužene za borbu protiv korupcije i održavanje dobrog upravljanja. Međutim, kroz sprovođenje preporučenih mera, moguće je značajno unaprediti transparentnost, odgovornost i efikasnost u radu ovih institucija. Samo zajedničkim naporima svih sektora društva moguće je stvoriti uslove za istinsku vladavinu prava i održiv razvoj u Bosni i Hercegovini.
