Vlada Federacije Bosne i Hercegovine trenutno radi na Nacrtu zakona o fiskalizaciji koji donosi ključne promjene u fiskalnom sistemu – od online fiskalizacije, koja bi uvela automatsku evidenciju fiskalnih računa u realnom vremenu, do postavljanja temelja za donošenje drugih važnih zakona koji se tiču oporezivanja, doprinosa i minimalne plate.
Ovim potezom, vlasti očekuju značajan iskorak ka suzbijanju sive ekonomije, boljim budžetskim prihodima, kao i transparentnijoj i efikasnijoj poreskoj kontroli.
Uvođenje novog sistema fiskalizacije ne samo da predstavlja odgovor na sveprisutne izazove porezne discipline, već se planira kao dio šireg okvira reformi poreskog sistema. Prema ovom nacrtu, svi izdani fiskalni računi bili bi istog trenutka prijavljeni u bazu Poreske uprave, čime bi se gotovo eliminisale mogućnosti manipulacija kroz naknadne izmjene. Na ovaj način, svaki privredni subjekt će biti pod direktnim nadzorom, a izostanak prijavljivanja prometa više neće biti moguć bez ozbiljnih posljedica po prekršitelje.
Ciljevi i očekivani rezultati novog sistema fiskalizacije
Jedan od ključnih ciljeva ovog zakona je suzbijanje sive ekonomije, koja trenutno čini značajan postotak ukupnog poslovanja u Federaciji. Online fiskalizacija omogućava Poreskoj upravi uvid u stvarni promet svakog poreskog obveznika u realnom vremenu, čime se onemogućava privremeno "prikrivanje" prometa i manipulacija izvještajima. Prema dosadašnjem modelu, računi se evidentiraju na kraju radnog dana ili čak uopšte ne budu evidentirani, što omogućava neiskazivanje realnih poslovnih prihoda.
Uz realno vrijeme praćenja prometa, Vlada FBiH će imati precizne podatke o svakodnevnim poreznim prilivima iz općina, gradova i preduzeća, što omogućava analitički bolji pregled ekonomskih aktivnosti u zemlji i potpunu fiskalnu disciplinu. Vlasti očekuju da će, nakon uspostave ovog sistema, ostvareni prihodi značajno olakšati donošenje drugih zakona – posebno onih o minimalnoj plati i doprinosima. Konačni cilj je jačanje fiskalnih prihoda u zemlji, smanjenje jaza u budžetu i omogućavanje stabilnijeg ekonomskog sistema.
Olakšanje za privrednike: Pokrivanje troškova prelaska na novi sistem
Jedan od ključnih principa uvođenja online fiskalizacije je da poslodavci, odnosno poreski obveznici, neće snositi troškove nabavke i implementacije novih fiskalnih uređaja. Cjelokupan trošak prelaska na novi fiskalni režim pokrit će dva telekom operatera – BH Telekom i Eronet – koji će finansirati neophodnu opremu za sve poreske obveznike u FBiH. Prema podacima Poreske uprave, trenutno je u Federaciji registrovano gotovo 104.000 fiskalnih uređaja, što jasno pokazuje složenost i obimnost predstojeće promjene.
Finansiranje prelaska na novi sistem fiskalizacije iz javnih resursa, odnosno putem telekom operatera, dodatna je pogodnost za poslovne subjekte koji su često bili opterećeni visokim troškovima fiskalizacije u prošlosti. Ovim pristupom Vlada FBiH nastoji motivirati poduzetnike na poštivanje fiskalnih obaveza, a ujedno olakšati prijelaz na novi režim bez dodatnih finansijskih opterećenja.
Šta donosi online fiskalizacija u praksi?
Online fiskalizacija podrazumijeva automatsko slanje podataka o izdanim računima Poreskoj upravi istog trenutka kada je račun izdat. Ovo nije samo tehnička promjena, već bitna zakonska reforma koja će omogućiti Poreskoj upravi direktan uvid u poslovanje privrednih subjekata i omogućiti kontrolu svakog evidentiranog fiskalnog računa. Na taj način, fiskalni inspektori će imati tačne podatke o tome koliko je poreski obveznik prijavio prihoda u određenom danu, mjesecu ili godini, što će eliminisati mogućnost prikrivanja stvarnih podataka o poslovanju.
Promjena ovog obima zahtijevat će detaljne pripreme i regulacije u vezi s implementacijom novog sistema. U nacrtu zakona precizno su definisani kriteriji za proizvođače i zastupnike fiskalnih uređaja, a status "Registrovanog proizvođača ili zastupnika" (RPZ) moći će dobiti samo kompanije sa sjedištem u Federaciji BiH, koje su registrovane za djelatnosti vezane za kompjutersko programiranje, softver i proizvodnju IT opreme. Također, ovim zakonom predviđa se i detaljno regulisanje uslova za servis fiskalnih uređaja – ovlaštenje koje će moći dobiti samo preduzeća koja ispune visoke tehničke i kadrovske zahtjeve.
Višestepena implementacija: od zakonskog nacrta do praktične primjene
Proces usvajanja i primjene ovog zakona podrazumijeva više koraka. Prvi je usvajanje nacrta zakona, nakon čega slijedi prijedlog zakona koji će biti dostavljen na izglasavanje oba doma Parlamenta Federacije BiH. Između ove dvije faze predviđena je i javna rasprava, tokom koje će zainteresovana javnost i stručnjaci moći iznijeti primjedbe i sugestije.
Nakon usvajanja zakona, Vlada FBiH mora pokrenuti postupak javnih nabavki za softverska rješenja, a što podrazumijeva i procedure koje se moraju sprovoditi u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama. Potom slijedi uvezivanje svih fiskalnih uređaja s centralnim sistemom Poreske uprave, kao i testiranje sistema. S obzirom na složenost ovog procesa, predviđeno je da će cijeli proces trajati nekoliko mjeseci, a očekuje se da će biti implementiran do kraja 2025. godine.
Međutim, uz sve izazove koje donosi uvođenje ovog sistema, ostaje ključno pitanje da li će sva tehnička i administrativna rješenja biti izvodiva u predviđenom roku, s obzirom na složenost povezivanja i uspostave novog fiskalnog sistema. Prema riječima nadležnih, očekuje se da će novi zakon donijeti značajne pozitivne efekte po javne prihode, ali i olakšati borbu protiv poreskih prevara i manipulacija, te uspostaviti stabilnije temelje za daljnje ekonomske reforme u Federaciji BiH.
