Ured za reviziju institucija u FBiH nije mogao obaviti finansijsku kontrolu u nizu ustanova iz oblasti socijalne zaštite. Ova oblast je pod ingerencijom Federalnog ministarstva rada i socijalne zaštite. Na čelu ovog ministarstva je ministar Adnan Delić.
Naime, federalni revizori su, prema planu, trebali obaviti reviziju u Ustanovi za socijalno zbrinjavanje i zdravstvenu njegu Ljubuški, te u Ustanovi za socijalno zbrinjavanje, zdravstvenu njegu, odgoj i obrazovanje Pazarić.
Drin i Bakovići
Također, revizija je trebala biti obavljena i u Ustanovi za socijalno zbrinjavanje i zdravstvenu njegu Drin, Ustanovi za socijalno zbrinjavanje i zdravstvenu njegu Bakovići, te u Ustanovi za socijalno zbrinjavanje, odgoj i obrazovanje Sarajevo.
Osnivač ovih ustanova je Parlament FBiH. Naime, revizori navode da su u pitanju javne ustanove koje imaju svojstvo pravnog lica i koje svoju djelatnost ostvaruju u skladu sa Zakonom o ustanovama socijalne zaštite FBiH.
“Da bi se utvrdilo postoje li preduslovi za reviziju, jedan od zahtjeva jeste da se utvrdi je li okvir finansijskog izvještavanja koji je subjekt revizije koristio za pripremu finansijskih izvještaja prihvatljiv. Primjenjivi okvir finansijskog izvještavanja osigurava kriterije koje revizor koristi da bi revidirao finansijske izvještaje.
Uključujući, gdje je relevantno, njihovu fer prezentaciju. Bez prihvatljivog okvira finansijskog izvještavanja menadžment nema odgovarajuću osnovu za sastavljanje finansijskih izvještaja i revizor nema prikladan kriterij za revidiranje finansijskih izvještaja”, istaknuli su revizori.
Dodatno su pojasnili da je važeći Zakon o ustanovama stupio na snagu 20. avgusta 2022. godine, i to nakon što je Ured obavio finansijske revizije četiri ustanove za 2019, odnosno 2020. godinu, zbog čega je došlo do promijenjenih okolnosti. Drugim riječima, izmjenama tog zakona, onemogućeno je revizorima da u skladu s međunarodnim standardima obave ovu reviziju.
Zakon o budžetima FBiH
“Članom 69. stav 4. Zakona o ustanovama definisano je da federalne ustanove socijalne zaštite vode finansijsko poslovanje, odnosno finansijsko izvještavanje i poslovne knjige po analitičkom kontnom planu za budžet i budžetske korisnike Federacije. Međutim, odredba člana 69. stav 4. ovog Zakona u suprotnosti je s odredbama Zakona o budžetima u FBiH i njegovim podzakonskim aktima, s obzirom na to da su ustanove prema tom zakonu vanbudžetski korisnici”, istaknuli su, između ostalog, federalni revizori.
Inače, Ured za reviziju institucija FBiH je u ranijim godinama izvršio finansijsku reviziju četiri ustanove, o čemu su sačinjeni i objavljeni revizorski izvještaji. U mišljenju, još tada je ukazano na neujednačenost u vođenju poslovnih knjiga i finansijskom izvještavanju kod revidiranih ustanova.
Revizori su i ranije upozoravali da Nacrtom zakona o socijalnim ustanovama nije definisan okvir finansijskog izvještavanja za federalne ustanove socijalne zaštite. Uprkos tome, ovaj zakon je, kako je navedeno, usvojen u 2022. godini.
