Nacrt zakona o VSTV-u dopušta imenovanje članova prije provjere imovine, zadržava etničke kvote i predviđa proširenje Vijeća na 20 članova
Vrijeme ističe. Rok je 17. decembar i sjednica Evropskog vijeća, do kada se očekuje da usvojimo dva zakona i imenujemo glavnog pregovarača. Novi pokušaj Vijeća ministara najavljen je za 8. decembar. Prijedlog dnevnog reda će biti objavljen naknadno.
Pravosudna kontrola
Pretpostavka je da bi Vijeće ministara BiH tada trebalo razmatrati nacrte zakona o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću Bosne i Hercegovine (VSTVBiH), te o izmjenama i dopunama Zakona o Sudu BiH.
Novim nacrtom zakona o VSTV-u predviđeno je da izabrani članovi, predsjednik i potpredsjednik krovne pravosudne institucije mogu biti imenovani na pozicije i ukoliko im nije okončana provjera izvještaja o imovini i interesima za prethodnu godinu.
Ukoliko je na poziciju predsjednika ili potpredsjednika izabran član Vijeća čiji izvještaj o imovini i interesima za prethodnu godinu nije provjeren, provodi se dodatna provjera koja je prioritetna.
- U slučaju negativnog ishoda dodatne provjere, predsjedniku, odnosno potpredsjedniku Vijeća prestaje mandat na toj funkciji, stoji u zakonu.
Vijeće mora imati najmanje po četiri člana iz svakog konstitutivnog naroda i dva člana iz reda Ostalih
Transparency International u BiH ukazao je na ove i druge manjkavosti nacrta kroz prijedloge za unapređenje koje je uputio Ministarstvu pravde BiH.
- Integritet i odgovornost članova VSTV-a mogu ozbiljno biti oslabljeni time što se omogućava da članovi Vijeća preuzmu dužnost prije nego što se okončaju provjere imovine i interesa, što dovodi u pitanje zakonitost odluka u čijem donošenju su učestvovali ako se naknadno dobije negativan nalaz provjera. Uz to, nacrt ne uvodi ni obavezan “period hlađenja” nakon isteka mandata, odnosno zabrane kandidovanja na određene pozicije, što znači da članovi Vijeća mogu odmah konkurisati za pravosudne funkcije o kojima su ranije odlučivali, te praktično vršiti uticaj na sopstveno imenovanje, navodi TIBiH.
Ove godine je konačno počela provjera imovine sudija i tužilaca. Za Oslobođenje su u VSTV-u u septembru rekli da im je stiglo više od 1.400 izvještaja.
- Zadržava se princip po kojem se unaprijed utvrđuje raspodjela pozicija u odnosu na etničku pripadnost i instituciju iz koje se kandiduju nosioci pravosudnih funkcija, što je dosad u praksi već dovelo do manipulacija radi namještanja pozicija. Umjesto da etničke kvote budu privremeni korektivni mehanizam, kako je preporučila Venecijanska komisija, one postaju trajno pravilo za izbor članova VSTV-a. Prelazne odredbe čak ostavljaju mogućnost da kvote ostanu na snazi do potencijalnog članstva u EU, pa i nakon toga, čime se dugoročno učvršćuje praksa izbora članova najvažnijeg pravosudnog tijela po etničkoj pripadnosti, umjesto stručnosti, iskustva i profesionalnog integriteta, ističu iz TIBiH.
Predviđeno je da VSTV bude dopunjen s još pet članova, pa bi ukupno imao 20.
Karijerni sistem
- Prijedlog je da za 10 članova bude prvi krug, gdje nema nikakvog ograničenja. Reagovat će tek u drugom krugu, ako bude trebalo zadovoljiti tu minimalnu kvotu 4, 4, 4, 2... Dakle, kvota se svela na 20%. Niko nije analizirao šta ovaj zakon donosi, a donosi puno transparentniji način izbora članova VSTV-a, donosi puno toga za samu struku, gdje će sam sudski odjel imati glavne glasove za odabir sudija, tužilački za odabir tužilaca, pa smo pooštrili karijerni sustav da se ne desi da na Vrhovni sud dođe neko ko nije bio sudac, mada postoji i ta mogućnost, kaže Davor Bunoza, ministar pravde BiH.
