Skoro 13 godina u Federaciji BiH ne postoji organ koji utvrđuje sukob interesa, što je pravni vakuum koji mnogi koriste kako bi obavljali višestruke funkcije, dok njihove privatne firme nesmetano dobijaju državne poslove.
Kako bi se riješilo ovo dugogodišnje pitanje, Transparency International u BiH (TI BiH), uz podršku 13 zastupnika, pokrenuo je inicijativu i uputio u proceduru prijedlog novog Zakona o sprečavanju sukoba interesa u organima vlasti u FBiH.
Inicijativu TI BiH podržali su zastupnici iz Naše stranke, SDA, NIP-a, DF-a, SBiH, HRS-a, kao i jedan nezavisni zastupnik. Cilj prijedloga, upućenog Zastupničkom domu Parlamenta FBiH, je uspostava nezavisnog organa koji će utvrđivati i sankcionirati sukob interesa, provjeravati imovinske kartone, te definirati jasna pravila o nespojivim funkcijama i ograničenjima u vezi s privatnim interesima dužnosnika.
Bujanje korupcije
Podaci iz Registra javnih funkcija, koji je uspostavio TI BiH, pokazuju da trenutno 265 dužnosnika u FBiH obnaša dodatne funkcije u javnim ustanovama i preduzećima. Veliki broj njih time krši važeći federalni zakon, ali sukob interesa ne može se utvrditi jer je 2013. godine, usvajanjem Zakona na nivou BiH, ta nadležnost oduzeta SIP-u.
Neusvajanje novog zakona u FBiH otvorilo je ogroman prostor za donošenje odluka u privatnom ili stranačkom interesu, uključujući pogodovanje pri zapošljavanju, raspodjeli budžetskih sredstava i javnim nabavkama. Podaci s TI BiH-ove platforme Integrity Watch pokazuju da je 20 posto izabranih nositelja javnih funkcija prijavilo vlasništvo u firmama koje su 2024. godine dobijale tendere.
Borba protiv korupcije
TI BiH napominje da prijedlog zakona upućen u proceduru nije novi tekst, već rješenje pripremano godinama i predstavlja važan mehanizam borbe protiv korupcije, ali i dio reformi na evropskom putu.
Prethodna Vlada FBiH utvrdila je nacrt zakona 2022. godine, nakon dugotrajnih priprema i konsultacija s relevantnim institucijama, civilnim društvom i međunarodnim partnerima. Nacrt je potom upućen u parlamentarnu proceduru, ali ga je nova Vlada FBiH 2023. godine povukla “radi dorade”.
Skoro tri godine kasnije, Ministarstvo pravde FBiH i dalje opstruira usvajanje zakona, koji nikada nije vraćen u proceduru, niti postoje jasne naznake da će se to desiti do kraja ovog mandata.
Poziv zastupnicima
Nakon više urgencija TI BiH prema Vladi i Parlamentu FBiH, bez jasnih rokova kada će nacrt biti vraćen u proceduru, TI BiH je organizovao konsultacije sa zastupnicima i predložio da iskoriste svoje zastupničko pravo i budu predlagači identičnog teksta koji je ranije povučen.
TI BiH je pozvao sve zastupnike Zastupničkog doma da se pridruže inicijativi, s ciljem da zakon bude rezultat nadstranačke podrške. Nakon prikupljenih potpisa, prijedlog zakona predan je na protokol Parlamenta FBiH 20. januara.
TI BiH poziva zastupnike da podrže i usvoje zakon kao jasnu poruku građanima da je javni interes iznad interesa pojedinaca i političkih stranaka. Posebno je važno da zakon bude usvojen u ovom mandatu, imajući u vidu da je 2026. izborna godina i da se prostor za reformske korake brzo sužava.
