Nakon objave najnovijeg izvještaja Ureda za reviziju institucija Bosne i Hercegovine, na svjetlo dana izlaze duboki sistemski problemi u radu Agencije za identifikacione dokumente, evidenciju i razmjenu podataka (IDDEEA).
Izvještaj za 2024. godinu ukazuje na ozbiljne nepravilnosti i zakonske propuste, posebno u segmentima zapošljavanja savjetnika direktora i realizacije javnih nabavki, što dodatno podiže pitanje transparentnosti i odgovornosti u institucijama državne uprave.
Revizorska analiza pokazuje da praksa imenovanja savjetnika direktora nije u skladu s važećim zakonima i pravilnicima, unatoč ranijim upozorenjima koja su već upućena u prošlogodišnjem izvještaju. Konkretno, pozicije savjetnika su popunjavane bez dosljednog poštivanja zakonske procedure i neusklađeno s Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji IDDEEA, koji nije ažuriran u skladu sa Zakonom o državnoj službi u institucijama BiH i Zakonom o Agenciji. Ova pravna nesuglasica izaziva nejasnoće oko statusa zaposlenih i utjecaja na zakonitost njihovog radnog odnosa.
Revizori upozoravaju da Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji ne precizira jasno radnopravni status savjetnika za sigurnost informacionih sistema i savjetnika za evropsku regulativu, te da nije prepoznat termin “poseban status” koji se koristi u internim aktima Agencije. Ovo implicira da je Agencija u praksi ignorisala određene zakonske norme, što može imati dugoročne negativne posljedice po pravnu sigurnost i efikasnost rada državnih službenika.
Još izraženije kritike usmjerene su prema procesu javnih nabavki unutar IDDEEA, gdje su uočeni ozbiljni proceduralni propusti. Agencija je, naime, u nekoliko navrata poništila javne nabavke pozivajući se na odredbe zakona, ali bez donošenja novih odluka o pokretanju postupaka, što je suprotno Zakonu o javnim nabavkama BiH. Ovakva praksa ugrožava transparentnost i pravnu sigurnost nabavnih procesa.
Posebno je problematičan ugovor za modernizaciju mrežnog operativnog sistema u Sarajevu, gdje je odabrani ponuđač kao dokaz o ispunjavanju tehničkih uslova dostavio potvrdu firme koja nije ni konkurisala u postupku. Revizori naglašavaju da Agencija nije iskoristila zakonsku mogućnost da od ponuđača zatraži dodatna objašnjenja i nije provjerila validnost dostavljene dokumentacije, čime je potencijalno omogućila nepravednu prednost i narušila integritet postupka.
Uz to, nabavka specijaliziranog terenskog vozila i tri laptopa pokazuje nedostatke u definiranju tehničkih specifikacija, gdje su tehnički zahtjevi bili nejasni ili nedovoljno precizni, što je otežalo provjeru usklađenosti isporučene opreme s ugovorenim standardima. Ovim je stvoren prostor za potencijalne zloupotrebe i smanjenje kvaliteta opreme u državnoj agenciji.
Sve ove okolnosti dodatno otvaraju pitanje učinkovitosti nadzora nad državnim institucijama i ukazuju na potrebu za hitnim izmjenama zakonodavnog okvira, te pojačanim mehanizmima kontrole i transparentnosti u radu IDDEEA i sličnih tijela. Ukoliko se ne uspostavi jasna i stroga primjena zakona i internih akata, postoji rizik da se ovakve nepravilnosti i dalje ponavljaju, narušavajući povjerenje građana u državne institucije i njihovu sposobnost da efikasno upravljaju javnim resursima.
Ova revizorska izvješća trebaju biti alarm za donosioce odluka i nadzorne institucije da se sustavno pristupi rješavanju identificiranih problema kroz reformu i odgovornije upravljanje, jer je javni interes ugrožen neodgovornim ponašanjem u ključnim sektorima državne uprave.
