Program reformi BiH 2025: deklarativni dokument ili stvarna strategija?
Nacrt dokumenta "Program reformi Bosne i Hercegovine 2025", pripremljen od strane Komisije za saradnju s NATO-om BiH, upućen je na javne konsultacije i uskoro bi mogao biti razmatran pred Vijećem ministara BiH. Iako datiran još u maju ove godine, dokument je javnosti predstavljen tek nakon pet mjeseci, što analitičari tumače kao posljedicu političkih pritisaka i blokada unutar zemlje.
Prema informacijama iz Komisije, odlaganje objave dokumenta bilo je povezano s političkim krizama i odlukama pojedinih stranaka, koje su mjesecima onemogućavale napredak reformi. Sada, kada je politička situacija stabilizirana, dokument je stavljen u proceduru koja bi mogla omogućiti njegovo usvajanje i slanje u NATO.
U Programu se naglašava da je vanjska politika BiH usmjerena na očuvanje mira, sigurnosti i stabilnog demokratskog razvoja, uz doprinos međunarodnom miru i stabilnosti. Dokument podsjeća da je saradnja s NATO-om počela još 2006. godine, te da je BiH 2010. zvanično pozvana da se pridruži Akcijskom planu za članstvo (MAP), a da je Sjevernoatlantsko vijeće u decembru 2018. jasno izrazilo spremnost da prihvati Godišnji državni program BiH. Iako se u dokumentu navodi da njegovo usvajanje ne prejudicira konačnu odluku o članstvu, jasno je da sadrži reforme vezane za ispunjavanje NATO standarda.
Program je podijeljen u pet poglavlja: politička i ekonomska pitanja, odbrambena i vojna pitanja, pitanja resursa, sigurnosna pitanja i pravna pitanja. Iako dokument sadrži obimne opise reformskih ciljeva, analize pokazuju da se uglavnom radi o ponavljanju postojećih obaveza i načelnih ciljeva, bez jasnih planova, vremenskih okvira ili mjerljivih kriterija.
Korupcija i organizovani kriminal prepoznati su kao prioritetni problemi, ali dokument ne navodi konkretne pokazatelje uspjeha, rokove ni odgovorne institucije za njihovo provođenje. Isto tako, segmenti koji se odnose na saradnju s međunarodnim finansijskim institucijama, fiskalnu politiku i razvoj investicijskog okruženja ostaju deklarativni, bez konkretnih mjera za postizanje održivog ekonomskog rasta.
Posebna pažnja u dokumentu posvećena je odbrani i sigurnosti. Planirano je jačanje kapaciteta Oružanih snaga BiH, interoperabilnost s NATO snagama, te razvoj sposobnosti za raspoređivanje u međunarodnim misijama. Međutim, trenutno stanje potrošnje na odbranu ocijenjeno je kao prenisko, što ograničava održavanje opreme, infrastrukture i modernizaciju vojne sposobnosti.
Ukratko, iako Program reformi BiH 2025 pokriva širok spektar tema i područja, njegova suštinska slabost je deklarativni karakter. Dokument predstavlja okvir za dalji rad institucija BiH, ali bez konkretnih, mjerljivih ciljeva i jasne implementacione strategije teško je očekivati značajan napredak u reformskim procesima, posebno u borbi protiv korupcije, modernizaciji odbrane i ostvarivanju evropskih i euroatlantskih integracija.
