U Sarajevu je danas održana sjednica Visokog sudskog i tužilačkog vijeća (VSTV), a dvije ključne tačke dnevnog reda bile su vezane za Nacrt zakona o VSTV-u i Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Sudu Bosne i Hercegovine.
Sjednica je bila izrazito zanimljiva, imajući u vidu da se raspravljalo o mišljenju VSTV-a o ovim prijedlozima. Tokom rasprave je više članova VSTV-a, uključujući predsjednika Sanina Bogunića, hvalilo komunikaciju između ovog tijela i Ministarstva pravde BiH, u kontekstu ovih nacrta. S druge strane, iako im formalno nisu dostavljeni, članovi VSTV-a su u potpuno drugačijem tonu raspravljali o prijedlozima ova dva zakona koja su u parlamentarnu proceduru uputili zastupnici koji pripadaju strankama opozicije iz Republike Srpske.
Član VSTV-a posebno oštar prema opoziciji iz RS-a
Osnovna kritika članova VSTV-a bila je da su rokovi za imenovanje sudija i tužioca prekratki, čime bi, kako su istakli, moglo doći do zastoja u radu ovog tijela, ali i pravosuđa.
U svojim kritikama na prijedlog opozicije iz RS-a, ali i u hvaljenju nacrta koji je stigao iz Ministarstva pravde, posebno se istakao advokat Davor Martinović, koji je prijedlog koji se trenutno nalazi u parlamentarnoj proceduri nazvao "zlim".
"Ako neko ne vidi da se u rokovima koji su predviđeni u tom zakonu, u biti, krije apsolutno velika opasnost da se pravosuđe Bosne i Hercegovine ne ugasi, ne zatvori, onda ja jednostavno moram reći da ne znam dovoljno dobro problematiku o kojoj pričam. Ja sam apsolutno siguran da takva namjera nije bila kod predlagača ovog zakona, parlamentaraca. Međutim, činjenica je da tih pet ljudi koji stoje iza toga, nijedan nije pravnik", naveo je u svom obraćanju Martinović.
Istakao je, dalje, da je riječ o prijedlogu koji je "u suprotnosti s Evropskom konvencijom o ljudskim pravima", a posebno se osvrnuo na nacionalne kvote, koje su problematične u oba prijedloga o kojima se raspravlja.
"O tim nacionalnim kvotama se jako puno priča. Prijedlog Ministarstva pravde je sasvim drugačiji u odnosu na ovaj prijedlog parlamentaraca iz RS. Ovaj prijedlog parlamentaraca iz RS je identičan sadašnjim rješenjima. Šta to znači? To znači da ćemo svih dvadeset članova vijeća, svih dvadeset, unaprijed znati koje su nacionalnosti. To je to. A u prijedlogu Ministarstva pravde imamo odnos 14–6. Znači, to treba i javnost da zna. Nemojte se skrivati iza nacionalnih kvota. Vaše nacionalne kvote, kako ste ih predvidjeli u prijedlogu zakona, gdje će te nacionalne kvote biti napregnute?", pitao se član VSTV-a.
Kritikovao je i prijedlog u kontekstu provjere imovine, s osvrtom na praksu u drugim zemljama EU.
"Vrlo se često spominje da se u našem pravosuđu treba uvoditi, u odnosu na integritet, sve ono što postoji u Italiji i Njemačkoj. Ja sam apsolutno za. I niko od nas nije protiv toga. Ali sve ovo što je ovdje navedeno je puno rigoroznije, a ja ću reći i rigidnije, nego u bilo kojoj drugoj državi Evropske unije. Nijedna druga država Evropske unije nema ovo što se traži od nosilaca pravosudnih funkcija u BiH. Nemojte se skrivati. Ovo je poruka svima onima koji će sutra imati puna usta tih odredbi o integritetu i nekim evropskim standardima. Ovdje ne postoje evropski standardi koji se traže i za koje se može reći da je tako u Italiji, Njemačkoj ili Francuskoj. Ovdje je to puno rigoroznije i puno rigidnije. I to mi moramo jasno reći u zaštitu svih nosilaca pravosudnih funkcija koji su, u neku ruku, i prozvani", rekao je Martinović.
U svom obraćanju, Martinović je na određen način kritikovao i Delegaciju Evropske unije u BiH.
"Da li bi dobio tu takozvanu famoznu EU kvačicu? Znači, nama ovdje ne treba neki niže rangirani činovnik iz delegacije Evropske unije koji će nam reći da li to ispunjava uslove ili ne. Mi znamo pročitati Evropsku konvenciju o ljudskim pravima, znamo šta je diskriminacija, šta je retroaktivna primjena, šta je pravo na efektivan pravni lijek, i kada sve to znamo i tumačimo pravne norme, onda mi sasvim jasno možemo zaključiti da bi tu EU kvačicu mogao dobiti samo nacrt zakona koji je predložen od strane Ministarstva pravde, a nikako ovaj nacrt zakona koji je trenutno u parlamentarnoj proceduri, jer jednostavno ima previše pravnih deficita koji se ne mogu otkloniti", dodao je.
Bogunić: S prijedlogom opozicije iz RS-a se ide u lov na vještice
Zanimljivo je bilo i obraćanje predsjednika VSTV-a Sanina Bogunića, koji je oštro kritikovao prijedlog opozicije iz RS-a.
"Nemate rigidniji sistem, da ne pričam o Evropskoj uniji, o Evropi. Nemate rigidniji sistem od ovoga koji je trenutno kod nas na snazi. E, sada im ni to nije dovoljno. Sada im ni to nije dovoljno, pa trebamo ići u lov na vještice, ja ću to tako nazvati. Ovo pravosuđe treba jasno kazati gdje je crvena linija", naglasio je Bogunić.
Dodao je i da bi usvajanjem prijedloga opozicionih zastupnika iz RS-a došlo do ogromnih problema u radu VSTV-a, ali i u radu individualnih tužioca i sudija u BiH.
"Je li svrha da se tužioci trebaju baviti svojim poslovima, a svake godine da strahuju šta će proći? Je li ovaj zakon uvodi permanentni veting (provjere, op.a.)? Ja ću slobodno kazati da se uvodi. Jer ovim rješenjima koja se predlažu kao evropska u parlamentu, uvodi se permanentni veting za sudije i tužioce. Da li je to u nečijem interesu da pravosuđe uspori i stane sa svojim radom, ne znam", rekao je.
Naveo je da sada očekuje reakcije udruženja tužioca i sudija, te ponovio da je ovo "crvena linija" za pravosuđe u BiH.
Na kraju svog obraćanja je još naglasio da je problem i hitna procedura, na kojoj su insistirali predlagači ovog zakona.
"Pa je borba bila da se ide u hitnu proceduru, da se taj dan, isti dan, 250 članova zakona plasira u parlament. Ljudi nisu stigli pročitati za dva sata. Na sreću, prevladao je razum kod parlamentaraca i ovim putem apelujem opet na razum parlamentaraca da se ne usvajaju rješenja koja ne da nisu u skladu sa standardima, nego nisu dobra za pravosuđe ove zemlje", rekao je Bogunić.
VSTV-u i dalje sporni određeni dijelovi nacrta iz Ministarstva pravde
Što se tiče samog mišljenja VSTV-a o nacrtu koji je stigao iz Ministarstva pravde, data je pozitivna ocjena uz nekoliko sugestija koje i dalje nisu dio zvaničnog dokumenta koje je predložilo ministarstvo koje vodi Davor Bunoza (HDZ).
Prije svega, sporan je i dalje član 23., u kojem se navodi da osobe mogu biti imenovane na pravosudnu funkciju čak i ako nije završena dodatna provjera imovine. Naglašeno je da bi imenovanje jedino bilo moguće ako prvobitna provjera imovine bude uredna.
Prema mišljenju koje je VSTV na kraju usvojio, traži se djelomična izmjena u kojoj bi se naglasilo da bi imenovanje u VSTV bez obzira na status dodatne provjere imovine bilo moguće isključivo ako je ugrožen kvorum u samom vijeću i podvijećima.
Kako je Bogunić naglasio u odgovoru na pitanje novinara portala Klix.ba, ovo pitanje i dalje nije dio nacrta iz Ministarstva pravde, ali da se o tome "aktivno razgovara".
Još jedan segment koji se spominjao tokom same sjednice bio je vezan za pitanje pravnog lijeka, odnosno mogućnosti žalbe na negativan izvještaj o imovini i interesu.
Bogunić je, također u odgovoru na pitanje novinara portala Klix.ba, naglasio da ovo pitanje i dalje nije u potpunosti regulisano, odnosno nije jasno da li će mogućnost za žalbu na negativan izvještaj biti moguće nakon samog izvještaja ili nakon što ga vijeće formalno usvoji kao takvog.
VSTV nastavlja svoju sjednicu i sutra, ali su najzanimljivije teme svakako raspravljane danas. Važno je još jednom istaći da je VSTV formalno dao pozitivno mišljenje, uz određene rezerve, na nacrte iz Ministarstva pravde BiH, dok formalno nije moglo dati mišljenja na prijedloge zakona opozicije iz RS-a, mada su neslužbeno kritikovali rješenja koja su ponuđena.
