Ministarstvo sigurnosti Bosne i Hercegovine, kojim rukovodi Ivica Bošnjak, donijelo je odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača za pružanje usluga rezervacije i obezbjeđenja avio karata. Ugovor je dodijeljen firmi Travel plan d.o.o. Banja Luka, čija je ponuda iznosila nevjerovatnih 0,01 KM, odnosno jedan fening.
Za kontekst, početne ponude sve tri firme koje su učestvovale na konkursu, uključujući Ventura Travel Agency Travnik i Centrotrans Sarajevo, kretale su se oko 15.000 KM. Ovako ekstremno niska cijena izaziva sumnju u regularnost procesa, ali prema važećim propisima javnih nabavki, minimalna cijena koja se može postići u e-aukciji iznosi upravo 0,01 KM.
Kako je došlo do e-aukcije
Sve tri prijavljene firme prošle su tehničku ispravnost svojih ponuda. Nakon što su sve ponude ocijenjene prihvatljivim, održana je e-aukcija na kojoj je Travel plan d.o.o. Banja Luka pobijedio s ponudom od jednog feniga. Iako zakonski validna, ovakva odluka otvara pitanje mogućnosti procjene neprirodno niske cijene, što je regulisano Pravilnikom o javnim nabavkama.
Prema pravilima, ugovorni organ je dužan zatražiti objašnjenje od ponuđača čija cijena:
je za više od 50% niža od prosječne cijene preostalih prihvatljivih ponuda, ukoliko su primljene najmanje tri ponude, ili
je za više od 20% niža od cijene drugorangirane ponude.
U odluci Ministarstva sigurnosti BiH ne postoji informacija da je zatraženo takvo očitovanje, što dodatno pobuđuje sumnju u transparentnost postupka.
Slični primjeri u BiH
Ovo nije prvi slučaj ekstremno niskih cijena u e-aukcijama u Bosni i Hercegovini. Primjerice, u februaru 2022. godine tokom nabavke usluga održavanja službenih prostorija Grada Sarajeva, jedan ponuđač je ponudio 0,01 KM, dok je drugi ponudio 0,80 KM. U tom slučaju, tadašnja gradonačelnica Benjamina Karić poništila je postupak i zatražila dodatna pojašnjenja, što nije bio slučaj u Ministarstvu sigurnosti.
Eksperti iz oblasti javnih nabavki naglašavaju da su usluge rezervacije i obezbjeđenja avio karata posebno specifične: sama vrijednost avio karata može premašiti stvarni trošak, što znači da ponuđač u praksi može ostvariti profit na osnovu dodatnih usluga ili naplate karata od ugovornog organa.
Pitanje transparentnosti
Odluka Ministarstva sigurnosti BiH izaziva pitanja o tome koliko su procedure javnih nabavki u BiH zaista efikasne i transparentne. Dok zakonska regulativa formalno omogućava ovakvu situaciju, praksa pokazuje da nepostojanje provjere neprirodno niskih cijena može ugroziti integritet i fer natjecanje među ponuđačima.
Ministarstvo sigurnosti BiH još uvijek nije komentarisalo odluku niti objasnilo razloge zbog kojih nije zatraženo očitovanje firme čija je ponuda ekstremno niska.
