Upravni inspektorat Ministarstva pravde Bosne i Hercegovine je, nakon sveobuhvatnog inspekcijskog nadzora sprovedenog po nalogu Zastupničkog doma Parlamentarne skupštine BiH, sačinio detaljan izvještaj koji po prvi put jasno i precizno pokazuje razmjere problema o kojem se u javnosti godinama govori – prisustvo zaposlenih na visokim pozicijama koji su odavno stekli uvjete za penzionisanje, ali bez ikakve zakonske prepreke nastavljaju raditi, čime blokiraju protok kadrova i opterećuju budžet institucija.
Ovaj nadzor uslijedio je nakon što je Parlament BiH 1. septembra zatražio od Inspektorata da utvrdi stvarno stanje u državnim institucijama. Inspektori su se obratili na adrese 65 institucija i zahtijevali potpune podatke o svim zaposlenima koji su stekli uvjete za prestanak radnog odnosa. Od tog broja, 63 institucije su dostavile tražene informacije, dok su dvije – Agencija za statistiku BiH i Komisija za očuvanje nacionalnih spomenika – ignorisale zahtjev, zbog čega će inspektori lično izvršiti nadzor u njihovim prostorijama.
U 13 institucija pronađeno 22 zaposlenih koji su trebali biti penzionisani – ali i dalje rade
Analizom pristiglih podataka utvrđeno je da u 13 državnih institucija ukupno 22 osobe ispunjavaju zakonske uvjete za penzionisanje. Riječ je o osobama koje su ostvarile pravo na prestanak radnog odnosa po osnovu godina života i godina staža osiguranja, ili isključivo po osnovu staža osiguranja.
Ono što posebno upada u oči jeste da se radi mahom o osobama koje zauzimaju visoko pozicionirane i izuzetno dobro plaćene funkcije. U pitanju nisu administrativni radnici, nego savjetnici ministara, zamjenici direktora, članovi vijeća, rukovodioci kabineta i članovi regulatornih tijela – funkcije koje nose ne samo visoke plate, već i pristup povlaštenim informacijama, moć odlučivanja i značajne naknade.
Detaljan pregled utvrđenih slučajeva
Ministarstvo odbrane BiH
– Salko Beba, savjetnik ministra i šef kabineta, ispunio uvjete po osnovu godina života. Datum sticanja uvjeta nije naveden, što dodatno otvara prostor za sumnje u transparentnost.
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH
– Borislav Bojić, savjetnik ministra, stekao uvjete po osnovu staža osiguranja.
Generalni sekretarijat Vijeća ministara BiH (Ured predsjedavajuće)
– Dva savjetnika predsjedavajuće Vijeća ministara ispunila uvjete za penzionisanje, ali se njihova imena, godine i tačan osnov sticanja uvjeta ne navode. Nedostatak ovih podataka ukazuje ili na nedovoljnu preciznost institucije ili svjesno uskraćivanje informacija.
Agencija za razvoj visokog obrazovanja i osiguranje kvalitete
– Direktor Enes Hašić ispunio uvjete već 2021. godine.
Direkcija za civilno zrakoplovstvo BiH
– Zamjenik generalnog direktora Marin Raspudić stekao uvjete 2025. godine.
Komisija za koncesije BiH
– Predsjedavajući Milomir Amović uvjete stekao još 2018. godine.
– Član Đoko Slijepčević uvjete stekao još 2008. godine, što je najdrastičniji primjer u cijelom izvještaju – osoba koja 17 godina nakon sticanja uvjeta i dalje radi.
– Član Mensur Šehagić uvjete ostvario 2020. godine.
Konkurencijsko vijeće BiH
– Ivo Jerkić, član Vijeća, ispunio uvjete 2024. godine.
Služba za poslove sa strancima BiH
– Grenko Arapović, pomoćnik direktora, ostvario uvjete 2025. godine.
Ured za razmatranje žalbi BiH
– Siniša Tešanović, član Ureda, ostvario uvjete po osnovu staža osiguranja 2025. godine.
Sekretarijat Parlamentarne skupštine BiH
– Akir Šišić, savjetnik i šef kabineta predsjedavajućeg Doma naroda, ispunio uvjete 2025.
– Nevenka Savić, savjetnica zamjenika predsjedavajućeg Doma naroda, stekla uvjete 2025.
– Amela Mulavdić, savjetnica zamjenika predsjedavajućeg Zastupničkog doma, ispunila uvjete 2023.
– Omer Pandžo, vozač zamjenika predsjedavajućeg, stekao uvjete još 2022.
Agencija za prevenciju korupcije (APIK)
– Zamjenik direktora Rade Ristović stekao uvjete 2024. godine.
Centralna izborna komisija BiH
– Irena Hažiabdić, članica, ispunila uvjete 2025.
– Jovan Kalaba, član, uvjete stekao 2023.
– Suad Arnautović, član, uvjete po osnovu staža stekao 2023.
Institut za nestale osobe BiH
– Saliha Đuderija, članica Kolegija direktora, stekla uvjete 2025.
– Marko Jurišić, član Kolegija direktora, uvjete stekao 2025.
Inspektorat: stanje je jasno – vrijeme je za reakciju
Upravni inspektorat saopćio je da iz dostavljenih informacija jasno proizlazi da 22 osobe već ispunjavaju uvjete za prestanak radnog odnosa. Od njih:
7 su savjetnici
14 su imenovane osobe (članovi komisija, vijeća, direktori, zamjenici…)
1 je administrativni radnik
Ovo otvara pitanje zašto institucije ne pokreću procedure za njihovo razrješenje ili penzionisanje, ali i kakva je odgovornost onih koji ih imenuju – jer većinu njih direktno imenuju ministri, predsjedavajući, Vijeće ministara ili Parlament BiH.
Šta slijedi?
Nakon dovršetka nadzora u preostale dvije institucije, Upravni inspektorat će Parlamentu dostaviti konačan izvještaj i preporuke. Očekuje se da slijede:
zahtjevi za pokretanje procedura penzionisanja,
utvrđivanje odgovornosti rukovodilaca koji nisu poštovali zakonske obaveze,
izmjene internih pravilnika kako bi se spriječilo višegodišnje ostajanje na funkciji poslije sticanja uvjeta.
Ovaj izvještaj otvara važno pitanje – da li u državnim institucijama BiH vlada sistem u kojem se pozicije čuvaju “do iznemoglosti”, ili će ovaj put biti postavljen presedan koji će vratiti red i zakonitost u proces penzionisanja i kadrovske rotacije.
