U Hagu postoje dva glavna međunarodna suda, koja su često međusobno zamjenjiva.
S jedne strane, postoji Međunarodni sud pravde (MSP) Ujedinjenih nacija, koji rješava sporove između država i nalazi se u historijskoj Palati mira.
S druge strane je Međunarodni krivični sud (MKS), koji od 2002. godine privodi pravdi pojedince odgovorne za ratne zločine i djeluje u mnogo modernijoj zgradi od stakla i betona.
U njemu nisu zastupljene svih 193 članice UN-a, već samo 125 zemalja koje su se pridružile sudu i priznale njegovu nadležnost - među zemljama koje nisu članice su SAD, Rusija i Kina, kao i neke zemlje iz Azije i Sjeverne Afrike.
Kada je američki državni sekretar Marco Rubio nedavno zaprijetio da će "rastaviti sud ciglu po ciglu", bilo je jasno da misli na Međunarodni krivični sud. Njegov odjel je u saopštenju naveo instrumente koje SAD razmatraju u svojoj kampanji protiv suda. Između ostalog, SAD bi mogle uvesti zabrane ulaska zaposlenima u MKS ili pooštriti sankcije protiv suda i povezanih organizacija. Spominje se čak i pojačano praćenje država "koje odbijaju odbaciti lažni autoritet MKS-a, a istovremeno koriste američku pomoć" .
SAD su i ranije više puta vršile pritisak na Međunarodni krivični sud (MKS), ali novi pristup je privukao pažnju stručnjaka za međunarodno pravo širom svijeta.
SAD pojačava pritisak na Haag
„SAD i Marco Rubio su sada u suštini javno objavili nešto što se dešava već više od godinu dana - naime, da SAD koriste diplomatski pritisak i razna sredstva kako bi uticale na druge države da promijene svoje stavove, a dijelom i svoje obrasce glasanja, kada je u pitanju MKS“, kaže Andreas Schüller, zamjenik šefa Programa za međunarodne zločine i pravnu odgovornost u Evropskom centru za ustavna i ljudska prava (ECCHR) u Berlinu.
„Činjenica da se to sada proglašava kampanjom dodatno pokazuje da je to strateški osmišljen pristup, da je pokrivenost šira i da se i druge države koje nisu članice Međunarodnog krivičnog suda pokušavaju uključiti kako bi izvršile pritisak“, rekao je Schüller u intervjuu.
SAD nisu država članica Međunarodnog krivičnog suda, tako da se zločini počinjeni na njihovoj teritoriji ne mogu procesuirati u Hagu. Međutim, MKS ima nadležnost kada je neko optužen za zločine počinjene na teritoriji države članice. Na primjer, na osnovu toga su izdati nalozi za hapšenje ruskog predsjednika Vladimira Putina i izraelskog premijera Benjamina Netanyahua.
Postojanje Međunarodnog krivičnog suda može se objasniti lekcijama iz historije. Nakon Drugog svjetskog rata, Nirnberški procesi protiv nekih nacističkog rukovodstva predstavljali su rođenje međunarodnog krivičnog prava. Kada su 1990-ih, nakon rata u bivšoj Jugoslaviji i genocida u Ruandi, osnovani sudovi za ratne zločine, postojala je sve veća potreba za stalnom institucijom.
Prema riječima Kaija Ambosa, stručnjaka za međunarodno pravo na Univerzitetu u Göttingenu, to je "fundamentalno pitanje odgovornosti", bilo da se radi o Ukrajini, Iranu ili Gazi. "Ne može biti prihvatljivo da se čine tako ozbiljni zločini, bez obzira na sukob, a da oni koji su primarno odgovorni, prije svega šefovi država i druge vodeće ličnosti, ostanu nekažnjeni. Jednostavno se ništa ne dešava. Ovo je neprihvatljivo za žrtve, ali i za sve nas", rekao je Ambos.
Trebaju li američki građani sjediti na optuženičkoj klupi?
U kratkom video obraćanju, Marco Rubio je rekao da sud prijeti cijelom američkom pravnom sistemu: "Službenicima granične zaštite koji uklanjaju nasilne kriminalce iz naše zemlje. Američkim marincima koji riskiraju svoje živote braneći našu zemlju. Ako ostanemo pasivni, svi bi bili prepušteni na milost i nemilost stranih sudija hiljadama kilometara daleko", rekao je američki državni sekretar.
Trenutno se pred Međunarodnim krivičnim sudom ne vode postupci protiv američkih državljana. Aktivnosti graničnih službenika ICE-a uglavnom se odvijaju unutar SAD-a, gdje MKS ionako nema nadležnost. Situacija je drugačija kada su u pitanju ciljana ubistva navodnih trgovaca drogom na Karibima. Bivši glavni tužilac MKS-a Luis Moreno Ocampo ocijenio je u novembru da bi ovo mogao biti mogući zločin protiv čovječnosti.
Kako sud može odoljeti pritisku?
Kai Ambos sada strahuje da bi se takozvani "efekat zastrašivanja" mogao dodatno pojačati, što znači da bi, na primjer, tužioci Međunarodnog krivičnog suda mogli biti blaži prema američkim osumnjičenima. "Imamo i problem prekomjernog poštivanja propisa, pa kompanije izvan SAD-a kažu: više ne sarađujemo s ovom institucijom jer bi to moglo ugroziti naše poslovanje u Americi."
Prošle godine, američki State Department je uveo niz sankcija protiv Međunarodnog krivičnog suda (ICC) i pojedinačnih sudija. Kao odgovor na to, sud je dodatno smanjio svoju ovisnost o SAD-u, na primjer zamjenom Microsoftovih uredskih aplikacija njemačkim proizvodom otvorenog koda.
Stručnjak ECCHR-a smatra da države članice imaju brojne manje opcije za pružanje podrške sudu. "Ako se srednje velike sile i manje države ujedine protiv SAD-a i postanu podrška međunarodnim institucijama i pruže otpor, to je najvažnije."
Evropska unija je odmah podržala MKS nakon Rubiovih prijetnji. Njemački ministar vanjskih poslova Johann Wadephul također je izrazio podršku sudu, rekavši da sud čini svijet "sigurnijim i pravednijim".
Zanimljivo je da je 2022. godine, u svjetlu sveobuhvatne ruske invazije na Ukrajinu, američki Senat zauzeo sličan stav. Rezolucija je opisala MKS kao "međunarodni tribunal koji nastoji održati vladavinu prava", a istrage protiv Rusije su bile pozdravljene. Jedan od supokrovitelja teksta, koji je predložio nedavno preminuli republikanski senator Lindsay Graham, bio je današnji američki državni sekretar Marco Rubio.
