Utjecajni američki Bloomberg objavio je danas poslijepodne kompletan nacrt sporazuma između Sjedinjenih Američkih Država i Irana, čime ovaj dokument više nije samo neslužbena "terenska studija".
Tekst od 14 tačaka o kojem je izvijestio Bloomberg potpuno je, doslovno, identičan nacrtu koji je jučer ekskluzivno objavila arapska televizija Al Arabiya. Ova potvrda s vrha zapadnog finansijskog i političkog novinarstva uklanja svaku sumnju u autentičnost dokumenta i definitivno dokazuje da Washington i Teheran u rukama imaju usaglašeni tekst koji fundamentalno mijenja geopolitičku arhitekturu Bliskog istoka.
Potpisivanje u petak u Švicarskoj
Pored potvrde autentičnosti, Bloomberg također pruža konkretne detalje koje arapski mediji jučer nisu imali – dokument se službeno naziva nacrtom memoranduma, a njegovo službeno potpisivanje zakazano je za ovaj petak, 19. juna, u Švicarskoj.
Ovim činom formalno počinje strogo definirani period od maksimalno 60 dana pregovora koji bi trebali trajno okončati rat, deblokirati ključne energetske rute poput Hormuškog tjesnaca i postaviti nove okvire za iranski nuklearni program.
Veliki trijumf Teherana
Prema analitičarima, takav sporazum predstavlja ogroman geopolitički i finansijski trijumf za Teheran. Prema dokumentu, Iran i SAD, zajedno sa svojim saveznicima u tekućem ratu, proglasili bi trenutni i trajni kraj rata na svim frontovima, uključujući i Liban.
Sporazum predviđa međusobno poštovanje suvereniteta, nastavak pregovora o konačnom sporazumu u maksimalnom roku od 60 dana, ukidanje američke pomorske blokade, obnovu brodskog saobraćaja, povlačenje američkih snaga iz okolnih područja nakon konačnog sporazuma, izuzeća za izvoz iranske nafte, oslobađanje zamrznute iranske imovine i plan ekonomske obnove Irana vrijedan najmanje 300 milijardi dolara.
Iran će dobiti 300 milijardi dolara, a to je samo početak
Iran bi u dokumentu ponovio da nikada neće proizvoditi nuklearno oružje, dok bi se pitanje obogaćenog materijala i druga nuklearna pitanja riješila u konačnom sporazumu. Do tada bi obje strane zadržale status quo, Iran u nuklearnom programu, a SAD u sankcijama i vojnom raspoređivanju u regiji. Konačni sporazum trebao bi biti ratificiran obavezujućom rezolucijom Vijeća sigurnosti UN-a.
Sporazum postignut na ovaj način čini se kao ogromna pobjeda za Iran. Teheran bi dobio ukidanje pomorske blokade, obnovu izvoza nafte, pristup zamrznutoj imovini, izglede za ukidanje sankcija i plan ekonomske obnove vrijedan najmanje 300 milijardi dolara, dok se u ovoj fazi samo treba ponoviti tvrdnju da neće proizvoditi nuklearno oružje i održavati status quo u nuklearnom programu dok se ne postigne konačni dogovor, te otvaranje Hormuza za sve brodove u roku od 30 dana.
Sporazum od 14 tačaka
Pročitajte svih 14 tačaka sporazuma:
Islamska Republika Iran i Sjedinjene Američke Države, zajedno sa svojim saveznicima u tekućem ratu, potpisivanjem ovog Memoranduma o razumijevanju proglašavaju trenutni i trajni kraj rata na svim frontovima, uključujući i Liban, te se obavezuju da od sada neće pokretati nikakve neprijateljske akcije jedna protiv druge i da će se suzdržati od prijetnje ili upotrebe sile jedna protiv druge. Konačni sporazum će potvrditi odredbe ovog i preostalih članova.
Islamska Republika Iran i Sjedinjene Američke Države obavezuju se da će poštovati međusobni suverenitet i teritorijalni integritet i da se suzdrže od miješanja u unutrašnje stvari druge strane.
Islamska Republika Iran i Sjedinjene Američke Države obavezuju se da će pregovarati i postići konačni sporazum u roku od najviše 60 dana, s mogućnošću produženja uz obostrani pristanak.
Odmah po potpisivanju ovog Memoranduma o razumijevanju, Sjedinjene Američke Države će ukinuti pomorsku blokadu, spriječiti svako miješanje ili ometanje Islamske Republike Iran i obnoviti puni kapacitet brodarskog prometa u roku od najviše 30 dana. Brodski promet bit će srazmjeran predratnim nivoima prometa Islamske Republike Iran. Sjedinjene Američke Države se također obavezuju da će povući svoje snage iz okolnih područja u roku od 30 dana od konačnog sporazuma.
Nakon potpisivanja ovog memoranduma o razumijevanju, Islamska Republika Iran će odmah poduzeti korake kako bi u roku od 30 dana obnovila kretanje trgovačkih brodova iz Perzijskog zaljeva u Omansko more i obrnuto, na nivo prije rata, uzimajući u obzir potrebu uklanjanja tehničkih prepreka i neutralizacije mina koje će Iran postaviti.
Sjedinjene Američke Države se obavezuju da će, zajedno sa svojim regionalnim partnerima, razviti sveobuhvatni plan za obnovu i ekonomski razvoj Islamske Republike Iran, o kojem će se postići međusobni dogovor, a koji će obezbijediti najmanje 300 milijardi dolara finansiranja. Mehanizam za implementaciju ovog plana, kao dio konačnog sporazuma, bit će uspostavljen u roku od 60 dana.
Sjedinjene Američke Države obavezuju se da će ukinuti sve vrste sankcija koje su trenutno nametnute Islamskoj Republici Iran, uključujući rezolucije Vijeća sigurnosti Ujedinjenih nacija i Upravnog odbora Međunarodne agencije za atomsku energiju, kao i sve jednostrane sankcije SAD-a, i primarne i sekundarne, prema rasporedu koji će biti dogovoren kao dio konačnog sporazuma.
Islamska Republika Iran ponavlja da nikada neće proizvoditi nuklearno oružje. Islamska Republika Iran i Sjedinjene Američke Države složile su se da će sudbina obogaćenog materijala i sudbina svih drugih međusobno dogovorenih pitanja vezanih za nuklearni program, uključujući iranske nuklearne potrebe, biti adekvatno riješeni u konačnom sporazumu. Konačni sporazum će potvrditi odredbe ovog člana.
Islamska Republika Iran i Sjedinjene Američke Države dogovorile su se da će održati status quo do postizanja konačnog sporazuma: Iran će zadržati status quo u svom nuklearnom programu, a Sjedinjene Američke Države neće nametnuti nove sankcije Iranu niti jačati svoje snage u regiji.
Sjedinjene Američke Države se obavezuju da će odmah po potpisivanju ovog Memoranduma o razumijevanju, pa sve do datuma ukidanja sankcija, Ministarstvo finansija SAD-a izdavati izuzeća za izvoz iranske sirove nafte, petrohemijskih proizvoda i njihovih derivata, te za sve povezane usluge, uključujući bankarske usluge, osiguranje, transport i slično.
Sjedinjene Američke Države se obavezuju da će, u svjetlu napretka u pregovorima o konačnom sporazumu, zamrznuta ili ograničena sredstva i imovina Islamske Republike Iran biti oslobođeni i u potpunosti dostupni. Takva sredstva, bilo da se drže na glavnom računu ili su prenesena, koristit će se za svaku konačnu isplatu korisniku kojeg odredi Centralna banka Islamske Republike Iran i bit će u potpunosti dostupna za korištenje. Sjedinjene Američke Države se obavezuju da će na toj osnovi izdati sve potrebne dozvole i licence.
Islamska Republika Iran i Sjedinjene Američke Države dogovorile su se o uspostavljanju mehanizma implementacije radi praćenja uspješne implementacije konačnog sporazuma i budućeg poštivanja obaveza iz tog sporazuma.
Nakon potpisivanja ovog Memoranduma o razumijevanju i nakon što dobiju uvjeravanja da će se članovi 4, 5, 10 i 11 ovog Memoranduma o razumijevanju početi primjenjivati i nastaviti provoditi te korake, Islamska Republika Iran i Sjedinjene Američke Države će započeti pregovore o konačnom sporazumu isključivo u odnosu na preostale članove.
Konačni sporazum bit će odobren obavezujućom rezolucijom Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda.
Teheran je dobio šta je htio
Ako se nacrt potvrdi u ovom obliku, njegovo političko značenje je teško odvojiti u dubljoj analizi od činjenice da Iran dobija većinu onoga što je strateški najvažnije za Teheran. Dokument ne predviđa trenutno demontiranje iranskog nuklearnog programa, ne zahtijeva predaju obogaćenog materijala prije konačnog sporazuma i ne uvodi nove mehanizme pritiska u ovoj fazi. Umjesto toga, najosjetljivija nuklearna pitanja ostavlja za daljnje pregovore, dok Iran do tada održava status quo.
S druge strane, američke obaveze u nacrtu su vrlo specifične i vremenski ograničene. SAD bi odmah ukinule pomorsku blokadu, dozvolile izvoz iranske nafte i petrohemijskih proizvoda, otvorile put za oslobađanje zamrznute iranske imovine i prihvatile pregovore o ukidanju sankcija. Osim toga, dokument predviđa plan za ekonomsku obnovu Irana s finansiranjem od najmanje 300 milijardi dolara, što je jedna od politički najtežih tačaka za Washington i njegove saveznike.
Regionalni dio nacrta je također važan. Kraj rata ne bi se odnosio samo na Iran i SAD, već i na sva bojna polja, uključujući i Libanon. Na taj način, zaštita iranskih regionalnih saveznika od nastavka neprijateljstava bila bi, barem indirektno, ugrađena u sporazum. Istovremeno, očekivano povlačenje američkih snaga iz okolnih područja nakon konačnog sporazuma dodatno bi pojačalo iranski utisak da je Teheran izdržao pritisak i prisilio Washington da pregovara o novoj regionalnoj ravnoteži.
Ozbiljan udarac za Izrael
Zato dokument izgleda i kao ozbiljan udarac Izraelu, iako se ta zemlja eksplicitno ne spominje u nacrtu. Izrael bi, kroz formulaciju o američkim saveznicima u tekućem ratu, bio uključen u prekid neprijateljstava, uključujući i Libanon. Ako bi takav tekst bio potvrđen u konačnom sporazumu, to bi značilo da izraelska strategija maksimalnog pritiska na Teheran nije dovela do sloma iranskog režima ili trenutnog demontiranja ključnih dijelova iranskog nuklearnog programa.
Zbog svega ovoga, ovaj nacrt, barem prema objavljenom tekstu, ne izgleda kao dokument u kojem Iran plaća visoku cijenu za okončanje rata. Više liči na dogovor gdje Teheran prihvata otvaranje plovnih puteva i ponavlja da neće proizvoditi nuklearno oružje (što je zapravo, barem nominalno, situacija kakva je bila prije rata), dok zauzvrat dobija ukidanje blokade, ekonomsko olakšanje, pristup novcu i međunarodno priznatu pregovaračku poziciju.
