Umjesto punopravnog članstva, Tirana i Beograd osmišljavaju model koji im garantuje pristup evropskom tržištu, ali ih štiti od demokratske odgovornosti Brisela. Ova pragmatična simbioza rizikuje da građane Balkana pretvori u Evropljane drugog reda, samo da bi sačuvali moć svojih lidera...
Dok je globalna pažnja i dalje usmjerena na događaje u Iranu, na Balkanu se dešavaju suptilni, ali strateški značajni pokreti. Dva su glavna događaja. Prvo, Trumpova administracija napušta princip "izgradnje države", preferirajući da lokalnim liderima dozvoli da suvereno odlučuju o vlastitoj sudbini.
Drugo, čini se da su Albanija i Srbija dobrovoljno odabrale polovičnu integraciju u Evropu, u nadi da će EU kopirati američki pristup neintervencije. Drugi razvoj događaja jasno ilustruje opasnost prvog prijedloga: sve zavisi od toga ko su ti „lutajući lideri“.
Ako su to političari koji se boje odgovornosti, odabrat će put koji eliminira vanjsku kontrolu nad njihovom moći.
Model "švicarskog stila", ali bez svoje demokratije
Albanski premijer Edi Rama i predsjednik Srbije Aleksandar Vučić teže brzom pristupu Zajedničkom tržištu i Schengenskom prostoru, odričući se prava veta i drugih privilegija koje uživaju punopravne članice EU.
Ovaj model bi bio uporediv sa sporazumima EU sa Islandom, Lihtenštajnom, Norveškom ili Švicarskom. Međutim, za ove zemlje ovaj model funkcioniše jer ispunjavaju uslove za članstvo, ali biraju političku neangažiranost iz suverenih razloga. Njihovi razlozi ne uključuju zaštitu od odgovornosti, što je stub države u svim tim zemljama. U slučaju dvojca Rama-Vučić, ovaj model je potreban upravo kao štit od demokratske kontrole.
Čudno partnerstvo
Paradoksalno je da albanski premijer Edi Rama baš u ovom trenutku tako blisko sarađuje sa srbijanskim predsjednikom Vučićem. Srbija je zaostala u integracijskoj utrci. Od svog izbora na proevropskoj platformi 2017. godine, Vučić nije učinio ništa da sačuva prednost Srbije.
Čak su i političari u Crnoj Gori, skeptični prema EU, pretekli Beograd u reformama. Vučić se fokusirao na jačanje sigurnosnih veza s Rusijom i ekonomsku ekspanziju prema Kini, odbijajući uvesti sankcije Moskvi.
Na domaćem planu, on je "ispario" liberalnu opoziciju, nezavisne medije i vladavinu prava, gušeći građanske proteste protiv nasilja i korupcije. Freedom House rangira Srbiju kao "djelimično slobodnu" zemlju, sa stalnim trendom pada.
S druge strane, Albanija je napredovala u trci za članstvo, iako je Rama također djelimično oslabio opoziciju tamo. Iako je Albanija rangirana kao "djelimično slobodna", zabilježila je progresivan rast.
Pitanje koje se treba postaviti je: zašto bi Rama odustao od ove ključne pozicije u zamjenu za polovičnu integraciju uz Vučića? Da li je zabrinut da će i njega kazniti kontinuirani fokus EU na odgovornosti?
Zamka "urođene volje"
Amerikanci ne griješe kada zahtijevaju da lokalno stanovništvo samostalno odlučuje o svojoj sudbini. Ali ishod zavisi od toga koga se pita. Ako pitate Vučića i Ramu, oni preferiraju nedostatak odgovornosti nego zajednički stol u Briselu.
Uvjeren sam da studenti koji protestuju u Beogradu ili ozbiljni evropeisti u Tirani ne bi podržali ovaj prijedlog. Povod da Trumpova administracija proglasi svoj „novi“ pristup bila je 30. godišnjica Dejtonskog sporazuma.
Donijeli su mir u Bosnu, ali ih se često kritizira zbog nametanja. "Prljava tajna" je da su Amerikanci u Daytonu nametnuli ono što su zaraćeni lideri ("lokalno stanovništvo") rekli da će
prihvatiti: ustav koji je garantovao moć etničkih nacionalista.
To je i danas opasnost: pragmatizam koji osnažuje autokrate na štetu demokratskih vrijednosti. Trump nije lider koji cijeni demokratiju ako mu ona ne garantuje pobjedu ili sprovođenje njegovih naređenja.
Balkan zaslužuje pravo članstvo u bloku
Srbija i Albanija zaslužuju bolje. Isto tako i Bosna, Kosovo i Sjeverna Makedonija. Trebale bi insistirati na „pravoj stvari“: članstvu u EU, stečenom ispunjavanjem svih zahtjeva Acquis communautaire i Kopenhagenskih kriterija.
Prozor prilika se zatvara. Island razmatra referendum o članstvu, a Ukrajina bi mogla biti spremna mnogo prije 2030. godine. Kada se ovaj 'politički prozor' otvori, nadam se da će balkanski kandidati biti spremni i voljni postati punopravni članovi, a ne dio pogodbe o polovičnoj integraciji u EU.
