Francuska nije jedina. Diplomate EU kažu da Njemačka, Holandija i Italija također insistiraju na tome da se ovaj težak i "na zaslugama zasnovan" proces mora poštovati bez izuzetka iz geopolitičkih razloga...
Vizija Ursule von der Leyen o značajno proširenoj Evropskoj uniji, uključujući Ukrajinu, suočava se s velikom preprekom: mnoge trenutne države članice nisu voljne otvoriti ovu debatu.
Strah od davanja prednosti populističkim snagama, rizik od teških nacionalnih referenduma za bilo koju novu zemlju koja traži članstvo i kolektivno, problematično iskustvo s Mađarskom od njenog pristupanja 2004. godine doprinose oklijevanju nekih prijestonica EU, prema riječima devet evropskih diplomata i zvaničnika koji su razgovarali s POLITICO-om. Nijedna druga zemlja nije se pridružila uniji otkako se Hrvatska pridružila 2013. godine.
Prijem novih članica, ili "proširenje", kako je poznato u evropskoj terminologiji, proces koji snažno promovira predsjednica Evropske komisije von der Leyen, očekivalo se da će biti na dnevnom redu samita EU u Nikoziji, na Kipru, kasnije ovog mjeseca. Međutim, kao znak nedostatka entuzijazma kod lidera, malo je vjerovatno da će se ovo pitanje sada rješavati, prema riječima visokog zvaničnika EU uključenog u pripreme. Francuski ministar delegat za evropske poslove, Benjamin Haddad, rekao je za POLITICO da " proširenje mora ostati zahtjevan i na zaslugama zasnovan proces kako bi se garantovao njegov uspjeh i kredibilitet " .
Glavna zabrinutost među vladama je politička reakcija s kojom bi se mogao suočiti svaki lider koji u nacionalnu debatu unese pitanje novih država članica, prema riječima tri diplomate i jednog visokog zvaničnika uključenog u proces proširenja. Oni su, kao i drugi izvori u ovom članku, tražili da ostanu anonimni zbog povjerljive prirode diskusija.
Jedan od spomenutih strahova je ponavljanje debate o „poljskoj hidraulici“, koja je dominirala diskursom u mnogim zemljama EU prije pristupanja Poljske 2004. godine. U to vrijeme, neki političari su tvrdili da će jeftinija radna snaga iz Poljske zamijeniti bolje plaćene poslove u Zapadnoj Evropi.
"Isti polupopulistički i poluksenofobični argumenti koje smo čuli o Poljacima vrlo vjerovatno će se čuti i o Ukrajincima i bilo kojem drugom kandidatu. Ko su ti ljudi? Šta će oni raditi u ovom klubu? Hoće li doći da nam uzmu radna mjesta?", rekao je diplomata iz jedne zemlje EU srednje veličine.
Nedostatak snage volje
Ova zabrinutost je posebno izražena u Francuskoj, koja po zakonu mora održati referendum o prijemu bilo koje nove članice. Glasanje o Ukrajini moglo bi utjecati na kampanju populističkog desničarskog lidera Jordana Bardelle, koji, prema anketama, vodi u prvom krugu predsjedničkih izbora 2027. godine protiv svog rivala desnog centra Edouarda Philippea.
Međutim, Francuska nije jedina. Diplomate EU kažu da Njemačka, Holandija i Italija također insistiraju na tome da se težak i "na zaslugama zasnovan" proces mora poštovati bez izuzetaka iz geopolitičkih razloga, iako razumiju pritisak na zemlje poput Ukrajine i Moldavije da se brzo pridruže.
„Naravno da ne želimo oslabiti ukrajinskog predsjednika Volodimira Zelenskog... ali velika većina država članica trenutno nema interesa za ovu debatu “, rekao je visoki diplomata iz jedne velike evropske zemlje.
Pobjeda Pétera Magyara na mađarskim izborima u nedjelju, kojom je okončana 16-godišnja vladavina Viktora Orbána, oživjela je nade da bi Budimpešta mogla ublažiti svoje dugogodišnje protivljenje članstvu Ukrajine. Međutim, očekuje se da će Magyar zadržati isti stav kao i njegov prethodnik, izjavivši na dugoj konferenciji za novinare da ne podržava ubrzani proces za Kijev.
Još jedna često spominjana zabrinutost je iskustvo EU s Mađarskom kao opstruktivnim partnerom. Zemlja, koja se pridružila EU 2004. godine kao dio grupe od deset država uglavnom iz bivšeg komunističkog istoka, suočava se s stalnim optužbama za ograničavanje demokratije pod premijerom Orbanom. On je također održavao veze s Rusijom i blokirao evropsku podršku Ukrajini. Prijem novih članica povećava rizik od uvođenja novih "trojanskih konja" koji bi mogli koristiti pravo veta, pa Evropska komisija ima za cilj "imunizirati" proces proširenja, na primjer uskraćivanjem novim zemljama prava veta nekoliko godina nakon pristupanja.
Uzimajući u obzir klimu u glavnim prijestonicama EU, von der Leyen je u ponedjeljak, nakon Orbánovog poraza, izjavila da podržava ukidanje pravila jednoglasnosti u uniji, koje trenutno daje pravo bilo kojoj zemlji da blokira proces pristupanja druge države.
Geopolitički pritisci
Čak se i Crna Gora, koja je ispunila gotovo sve kriterije za članstvo, suočava s preprekama, jer se zemlje EU još nisu dogovorile o sljedećem koraku: usvajanju mandata za izradu ugovora o pristupanju. „To pitanje je još uvijek u pregovorima “, rekao je jedan diplomata EU.
Tri crnogorska zvaničnika, govoreći pod uslovom anonimnosti, izrazila su razočarenje zbog nedostatka napretka i navela Francusku kao jednu od potencijalnih prepreka. Francuski zvaničnici osporavaju ovu procjenu, naglašavajući da su zabrinutosti šire prirode i da zahtijevaju dublju debatu o proširenju.
Trenutna situacija predstavlja izazov i za Ukrajinu, koja članstvo u EU vidi kao sigurnosnu garanciju protiv buduće ruske agresije. Mogući mirovni sporazum s Rusijom mogao bi uključivati izglede za članstvo u EU već 2027. godine kao podsticaj za ukrajinske birače.
Međutim, zemlje EU su oklijevale da prime Ukrajinu već sljedeće godine. Ambasadori država članica su se tokom večere početkom marta oštro usprotivili radikalnijem pristupu ubrzanju članstva.
Najsnažniji podržavaoci Ukrajine, uključujući Švedsku i Dansku, sada vrše pritisak da se pregovori završe do kraja sljedeće godine. Međutim, početak razgovora o pristupnom ugovoru zahtijeva odobrenje glavnih zemalja EU, korak koji je i dalje nedostižan.
"Još nismo došli do te tačke", zaključio je visoki zvaničnik EU.
