Sigurna budućnost zavisi od revitaliziranog transatlantskog saveza
Kada se historičari osvrnu i analiziraju "veliki raspad", bilo da se radi o poretku nakon Drugog svjetskog rata ili o transatlantskom savezu, vjerovatno će identificirati niz političkih odluka koje je donio predsjednik Donald Trump. Ali u stvarnosti, slabljenje saveza moglo bi se ispostaviti da ima više veze s odlukama donesenim u Evropi. Evropski izbori su važni, a ključno pitanje je kako blok koristi svoj kapacitet za djelovanje. Pred nama su četiri velika testa.
Prvo , Evropa mora biti realna u pogledu prijetnje s kojom se suočava. Rat u Ukrajini pokazao je rastuću saradnju između Rusije, Kine, Irana i Sjeverne Koreje. Pojava mreže revizionističkih sila čije se aktivnosti protežu na više regija znači da Evropa mora prihvatiti potrebu usklađivanja sa Sjedinjenim Državama. Washington ponekad može biti razočaravajući partner, a debate o podjeli odbrambenog tereta i broju trupa su stvarne. Ali "strateška autonomija" nije opcija.
Drugo, Evropa treba preispitati svoj pristup Kini. Nedavne diskusije u Evropskoj komisiji zaključile su da odnos Evropske unije s Pekingom "nije održiv". Ova promjena pristupa je dobrodošla, ali stavovi država članica ostaju neujednačeni. Francuska često favorizira strožiji pristup; Njemačka često nastoji zaštititi svoje trgovinske veze; dok Mađarska i dalje pozdravlja kineske investicije.
Treće , poput Sjedinjenih Američkih Država, Evropa mora preći u stanje ratne spremnosti u smislu odbrane, ne da bi udovoljila Amerikancima, već da bi garantovala vlastitu sigurnost. Ako Evropa obnovi odbrambene kapacitete izvan NATO struktura, to će produbiti pukotine u transatlantskom savezu. Interoperabilnost, sposobnost borbe kao jedna sila, jedna je od najvećih snaga NATO-a. Trebale su decenije da se izgradi i još uvijek nije završena, što pokazuje koliko je teško bilo postići je. Ključ za Evropu je da gradi na kapacitetima i operativnom iskustvu koje je već razvila kroz savez, a ne da ih kopira izvana.
Četvrto , Evropa može odabrati agendu ekonomskog razvoja zasnovanu na transatlantskim vezama. Ekonomska snaga Zapada zavisi i od Sjedinjenih Američkih Država i od Evrope. Sjedinjene Američke Države čine otprilike četvrtinu globalnog BDP-a, dok Evropska unija ostaje jedan od najvećih ekonomskih blokova na svijetu. Međutim, udio Evrope u globalnoj proizvodnji opada.
Preokretanje ovog relativnog ekonomskog pada i stvaranje snažnijeg rasta, većih investicija i jačih industrijskih kapaciteta zahtijevat će pametne odluke u tri područja koja su uglavnom pod kontrolom same Evrope: regulacija, energija i inovacije.
Kao što se tvrdi u Draghijevom izvještaju, evropsko regulatorno okruženje doprinijelo je slabom rastu produktivnosti, zaostajanju u inovacijama i nižim nivoima investicija. U međuvremenu, visoki troškovi energije i dalje potkopavaju konkurentnost evropske industrije.
Evropa bi mogla poduzeti korake za stabilizaciju cijena energije i osiguranje snabdijevanja. Dio ovog napora mogao bi biti veći pristup dugoročnim ugovorima za tečni prirodni plin (LNG), vezanim za cijene američkog Henry Huba. Stabilnost cijena koju pružaju dugoročni ugovori mogla bi značajno smanjiti troškove energije.
Podjednako važna bit će i sposobnost razvoja i proširenja upotrebe umjetne inteligencije. Evropa može nastaviti davati prioritet regulaciji ili može prihvatiti veći nivo rizika. Pitanje je da li je spremna na kompromise potrebne za konkurentnost.
Velike količine energije su neophodne za obnovu industrijskih kapaciteta i razvoj vještačke inteligencije. Evropski izbor je između zavisnosti, poput one od ruskog gasa, koja stvara stratešku ranjivost, i odnosa koji jačaju održivost. Dugoročna energetska saradnja sa SAD-om spada u drugu kategoriju.
Razlike između SAD-a i Evrope nisu počele s Trumpom. One se godinama produbljuju. Ako se ne riješe, ove razlike će postepeno slabiti savez. Evropa ih može riješiti vlastitim izborima: da li da gradi odbrambene kapacitete kroz NATO ili kroz paralelne evropske strukture; kako pristupiti tehnološkoj regulaciji; kako težiti ekonomskom rastu; i kako se suočiti sa zajedničkim sigurnosnim prijetnjama.
Ovi izbori će oblikovati ne samo budućnost Evrope, već i budućnost transatlantskog saveza. Težnja ka oblicima strateške autonomije koji stvaraju veću udaljenost između Evrope i SAD-a može ostaviti utisak nezavisnosti, ali riskira slabljenje veza koje su decenijama podupire transatlantsku sigurnost i prosperitet.
Transatlantsko partnerstvo je preživjelo ponovljena politička neslaganja, političke debate i promjene rukovodstva. Može to ponoviti. Ali takav pozitivan ishod nije zagarantovan.
To će zavisiti od odluka donesenih ne samo u Washingtonu, već i u evropskim prijestolnicama.
