S porastom carina širom svijeta i predsjednikom SAD-a Donaldom Trumpom koji obećava kraj globalizacije kakvu poznajemo, kinesko rukovodstvo pokušava nametnuti priču o tropskom ostrvu kao dokaz da se kreće u suprotnom smjeru.
Ostrvo Hainan, kineska provincija uz južnu obalu zemlje, 50 puta veća od Singapura, prošlog mjeseca je ukinulo carine na većinu uvoza, smanjilo poreze na dobit preduzeća i pojedinaca i proglasilo se najvećom svjetskom lukom slobodne trgovine.
Kina ga je proglasila simbolom svoje spremnosti za dvosmjernu trgovinu sa svijetom, a Xi Jinping nazvao je Hainan značajnim ulazom koji predvodi otvaranje Kine u novoj eri.
Kako je to prikazao Peking, Hainanov eksperiment s trgovinom bez carina podsjeća na duh rane ere reformi u Kini nakon smrti Mao Ce Tunga 1976. godine. Komunistička partija je odbacila socijalističku dogmu i počela testirati smjele politike slobodnog tržišta u određenim područjima. One koje su uspjele su šire primijenjene.
"Kinesko mjesto u globalnoj trgovini sada je veoma drugačije. Zemlja je izrasla u nenadmašnu proizvodnu silu na svijetu i drugu najveću ekonomiju. Xi je više puta pozivao na samostalnost i radio na tome da osigura da Kina nikada ne bude ovisna ni o čemu stranom. Nije pokazao mnogo interesa za promjenu visokih carina i politika usmjerenih na izvoz koje su pomogle Kini da prošle godine ostvari ogroman trgovinski suficit od 1 bilion dolara", piše New York Times.
Ipak, analitičari smatraju kako je put do ostvarenja kineske zamisli i dalje dug.
"Nema znakova da je Hainan predvodnik šireg i sistematičnijeg otvaranja nacionalne ekonomije", rekao je Richard McGregor, viši saradnik za Istočnu Aziju u Lowy institutu, australijskom istraživačkom centru.
"U vrijeme rekordnih trgovinskih suficita", dodao je, Hainanova nova uloga kao centra slobodne trgovine ima snažan miris mamca i preokreta u političkom i PR smislu.
Većina strane robe sada može slobodno teći u Hainan, čijih 10 miliona ljudi čini manje od jedan posto ukupnog stanovništva Kine. Međutim, taj uvoz ne smije napustiti ostrvo ići u druge dijelove zemlje osim ako se ne ispune strogi uslovi.
Kombinacija politika ima za cilj spriječiti prodiranje uvoza robe bez carina u Hainan u druge dijelove zemlje, gdje su visoke carine i dalje na snazi. Da Kina nema planove da odustane od svoje protekcionističke trgovinske politike, jasno je stavljeno na znanje nekoliko dana nakon što je 18. decembra počela s radom Slobodna trgovinska luka Hainan. Ministarstvo trgovine u Pekingu uvelo je carine do 42,7 posto na uvoz mliječnih proizvoda u Kinu iz Evrope.
Roba uvezena u Hainan ne može se slati u druge dijelove Kine bez carine, osim ako nije obrađena na način koji povećava njenu vrijednost za najmanje 30 posto. U novoj luci Haikou, ogromnom putničkom i teretnom terminalu u glavnom gradu provincije, brodovi plove danonoćno prema susjednoj provinciji Guangdong.
Međutim, ono što je nekada bilo čvorište domaćeg transporta zapravo je postalo međunarodna granica. Kineska carinska služba kontrolira protok robe iz Hainana prema drugim dijelovima Kine, provjeravajući kamione za bilo kakvu robu bez carine koja se krijumčari u ostatak zemlje.
Iako vrlo ograničena, mogućnost pristupa kineskom tržištu izvan Hainana već privlači nekoliko stranih kompanija koje bi se inače suočile s visokim carinama pokušavajući prodavati u Guangdongu ili drugim kineskim provincijama.
Nesredin Hussein, trgovac kafom iz Etiopije, nedavno je iznajmio skladište u blizini Haikoua za skladištenje zrna uvezenih na ostrvo bez carine. Planira kupiti opremu za prženje kako bi mogao prerađivati kafu uvezenu na Hainan bez carine, a zatim je slati u druge dijelove Kine na prodaju bez plaćanja carine ili poreza.
"Za mene je ovo veoma dobra prilika. Ovdje je carinska stopa nula", rekao je.
Hainan voli da se poredi sa Havajima zbog svojih plaža i odmarališta obrubljenih palmama. Poput Havaja, i on je prepun vojnih objekata. To uključuje ogromnu pomorsku bazu u blizini južnog ljetovališta Sanya koja je brzo rasla kako je Kina istakla svoje pretenzije na Južno kinesko more.
Xi Jinping je posjetio Hainan u novembru kako bi promovirao politiku bescarinskog poslovanja. Međutim, njegov glavni cilj bio je da pregleda pomorsku bazu i prisustvuje puštanju u rad novog nosača aviona.
Predsjednik Kine je jasno stavio do znanja da strateški značaj Hainana znači da sigurnosni interesi moraju biti iznad ekonomskih ambicija.
Hainan ima historiju velikih planova koji često razočaraju, počevši od proglašenja posljednje, ali najveće specijalne ekonomske zone Kine 1988. godine, vrhunca saradnje sa stranim preduzećima koji je brzo opao otkako je gospodin Xi došao na vlast 2012. godine.
Xi Jinping je prvi put najavio planove da Hainan pretvori u meku slobodne trgovine 2018. godine. Projekat je započeo otvaranjem ogromnih duty-free tržnih centara u Haikouu i Sanyi. To je privuklo kineske turiste koji traže strane luksuzne brendove s popustom, ali nije uspjelo preokrenuti ekonomsku sudbinu ostrva koje je još uvijek pogođeno posljedicama sloma tržišta nekretnina.
Za druge, međutim, važnost Hainana leži u njegovoj ulozi poligona za inovativne politike koje ne izazivaju neuspjehe.
