Direktoru istekao mandat, konkurs ni na vidiku: BHANSA ušla u zonu institucionalnog vakuuma. Ključna agencija za sigurnost zračnog saobraćaja bez novog rukovodstva — rokovi probijeni, odgovornost razvodnjena, a procedura blokirana
Jedna od najosjetljivijih institucija u Bosni i Hercegovini, BHANSA, ušla je u period pravne i upravljačke neizvjesnosti nakon što je 25. marta istekao mandat njenom dugogodišnjem direktoru Davorin Primorac.
Iako je riječ o agenciji koja upravlja sigurnošću zračnog saobraćaja — sistemu koji ne trpi improvizaciju — procedura izbora novog direktora nije pokrenuta u skladu sa zakonom. Još zabrinjavajuće, nema ni naznaka kada bi taj proces mogao započeti.
Rokovi ignorisani, procedura zaustavljena
Važeći propisi jasno definišu obaveze: konkurs za izbor direktora mora biti raspisan najmanje šest mjeseci prije isteka mandata. Taj rok je odavno probijen.
Nadležnost za raspisivanje konkursa ima Vijeće BHANSA-e, na čijem je čelu Sanja Škuletić-Malagić. Međutim, taj korak nije realizovan, iako su institucije bile upoznate s istekom mandata unaprijed.
Dodatni sloj komplikacije predstavlja činjenica da je informacija o isteku mandata upućena institucijama na državnom nivou još početkom godine, ali do danas nije pretočena u konkretnu odluku niti je završila na dnevnom redu Vijeće ministara Bosne i Hercegovine.
U političko-administrativnom sistemu kakav je bosanskohercegovački, to u praksi znači jedno — proces stoji.
Propao pokušaj izmjene zakona
Situaciju dodatno komplikuje i nedavni neuspjeh izmjena Zakona o BHANSA-i. Tim prijedlogom pokušalo se omogućiti neograničeno trajanje mandata rukovodstva, što bi faktički otvorilo vrata produženju ostanka na funkciji bez vremenskog ograničenja.
Međutim, taj pokušaj je zaustavljen u Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, čime su postojeća ograničenja ostala na snazi.
Nakon toga, očekivao se brz institucionalni odgovor i pokretanje nove procedure izbora direktora. Umjesto toga — nastupila je tišina.
Privremeno stanje bez jasnog kraja
Prema ustaljenoj praksi, Davorin Primorac nastavlja obavljati dužnost do izbora novog direktora. Međutim, takvo rješenje je privremeno i ne može zamijeniti regularno imenovanje.
Problem nije samo formalne prirode. BHANSA upravlja sistemima koji su ključni za sigurnost zračnog prometa, koordinaciju letova i međunarodne standarde u avijaciji. Dugotrajno funkcionisanje bez jasno definisanog rukovodstva može otvoriti pitanje odgovornosti, ali i povjerenja međunarodnih partnera.
Institucionalna inercija kao pravilo
Ovaj slučaj još jednom pokazuje obrazac koji se ponavlja u Bosni i Hercegovini: rokovi se ignorišu, zakonske obaveze odgađaju, a ključne institucije ulaze u stanje „tehničkog funkcionisanja“ bez političke hitnosti.
U takvom ambijentu, odgovornost se razvodnjava između više nivoa vlasti — od resornog ministarstva do Borjana Krišto i Vijeća ministara — dok konkretne odluke izostaju.
Sistem koji ne reaguje na vrijeme
U zemlji u kojoj i manje važne institucije često kasne s procedurama, činjenica da se isto dešava i u sektoru zračne sigurnosti otvara ozbiljna pitanja o funkcionisanju sistema.
Jer kada institucija zadužena za kontrolu neba ostane bez jasno imenovanog rukovodstva — problem više nije samo administrativni. To postaje pitanje ozbiljnosti države da upravlja vlastitim ključnim resursima.
A trenutno, čini se da ni tu nema žurbe.
