Očekuje se deficit od oko 41 milijarde eura...
Bez američkog finansiranja i sa budžetskim deficitom od 40 do 80 milijardi eura godišnje, ratna ekonomija Kijeva sve više zavisi od evropskih kredita i mjera štednje. Dok svjetla Davosa obasjavaju Zapad koji se sve više udaljava od slogana i iluzija iz 1990-ih, čini se da sudbina Ukrajine klizi duž sve dublje geopolitičke linije. S jedne strane, tu je Donald Trump, koji ne štedi riječi kada Evropljanima objašnjava da je vrijeme za bjanko čekove iz Washingtona prošlo. S druge strane, tu je ukrajinsko rukovodstvo koje, osjećajući da mu i diplomatsko i vojno tlo izmiče pod nogama, želi odlučno da se nagne prema Briselu, iako neočekivano.
Međutim, za Ukrajinu, 2026. godina obećava da će biti godina finansijskih poteškoća. Po prvi put od invazije, Kijev će se morati suočiti s gotovo potpunim nedostatkom finansijske podrške Bijele kuće. Dok je 2025. godine bilo nekih ostataka Bidenove ere, danas Ukrajina isključivo ovisi o evropskoj velikodušnosti i međunarodnim kreditima. Brojke otkrivaju krhkost koju optimistične izjave jedva prikrivaju.
Ukrajinska vlada odobrila je budžet za 2026. godinu koji je znak optimizma. Projektuje deficit od oko 41 milijarde eura, što je ekvivalentno gotovo 19% BDP-a, pri čemu se očekuje da će gotovo sav manjak pokriti strani donatori. Međutim, procjene Međunarodnog monetarnog fonda (MMF) su odlučno strožije, sugerirajući umjesto toga potrebu veću od 54 milijarde dolara. To stvara ogromnu razliku između onoga što Zelenski želi postići i onoga što stručnjaci smatraju da je potrebno da bi se izbjegao kolaps.
EU je odgovorila zajmom od 90 milijardi eura za period 2026-2027. Ova cifra djeluje impresivno, ali gledajući njenu strukturu, stvarnost je donekle drugačija. Dvije trećine ovog iznosa namijenjene su vojnoj pomoći, što znači da će se novac uglavnom vratiti zapadnim odbrambenim industrijama. Samo mali dio, oko 15 milijardi eura godišnje, zapravo će podržati državni budžet Ukrajine, što je kap u moru u poređenju sa 40 ili 50 milijardi eura potrebnih za održavanje osnovnih usluga.
-Zelenskijevi napadi
Situaciju je dodatno pogoršao verbalni napad Volodimira Zelenskog na EU u četvrtak, u kojem ju je optužio da je previše krhka, podijeljena i preplašena. Prema Financial Timesu, ovaj potez je osmislila pratnja ukrajinskog predsjednika kao način da se "potakne Uniju na djelovanje". Ideja je također bila da se replicira učinak vrlo snažnih govora poput onih koje je nedavno održao kanadski premijer Mark Carney.
Rezultat je bio govor koji su mnogi analitičari smatrali kontradiktornim: s jedne strane, Zelenski je pozivao na veću evropsku stratešku autonomiju, dok je s druge strane tvrdio da se bez Trumpa i Washingtona ne mogu postići rezultati. Ovaj stav rizikuje da bude loše primljen i diplomatski i od strane evropskog javnog mnjenja: budući da je uslijedio nakon što je EU odobrila značajan paket pomoći i samo nekoliko dana nakon američkog uznemiravanja Grenlanda, mnogi Evropljani se također osjećaju sve otuđenije od ukrajinskog cilja, u kojem je Evropa ugnjetavana.
Zelenski se mora snalaziti u specifičnim političkim ograničenjima, ističe dopisnik Davide Maria De Luca: za njegov krug i veliki dio ukrajinske elite, savez sa Sjedinjenim Državama ostaje ključan, uprkos Trumpovim stalnim uvredama, dok se evropska podrška uzima zdravo za gotovo. Otuda njegova odluka da ublaži svaku kritiku Bijele kuće, čak ide toliko daleko da lidera koji ga je više puta ponižavao predstavlja kao efikasnijeg od Evropske unije.
MMF je također za vratom Zelenskom, uslovljavajući novu pomoć izuzetno nepopularnim domaćim reformama, poput uvođenja PDV-a za mala preduzeća i smanjenja energetskih subvencija. Upravna direktorica Fonda, Kristalina Georgieva, pozvala je Ukrajinu da dodatno liberalizuje svoje tržište rada kako bi podstakla „dinamizam“ privatnog kapitala, prenoseći poruku direktno sa LinkedIna. Gotovo groteskni zahtjev za zemlju koja se suočava sa najtežom zimom u svojoj novijoj istoriji, sa raspadajućom infrastrukturom i stanovništvom na kraju svojih snaga.
-Naivnost Evropljana
Izjave su date na događaju koji je organizovao ukrajinski oligarh Viktor Pinčuk na marginama WEF-a, usred kritika intelektualaca koji podržavaju njegov otpor, kao i Trumpovog desnog krila. Među njima je i historičar bestseler i liberalno-konzervativni Niall Ferguson, koji je tvrdio da „što duže ovaj rat traje, to je manja vjerovatnoća da će Ukrajina pobijediti. Poput Davida i Golijata, Rusija ima daleko veće resurse, ljudstvo i BDP od Ukrajine, posebno s obzirom na to da Kina ekonomski podržava Rusiju u velikim razmjerima.“ Evropljani, kaže Ferguson, nisu bili posebno cinični, već prilično naivni, kada su prihvatili ideju ukrajinske kontraofanzive 2023. godine, koja je završila katastrofom.
Sveukupno, od 2022. godine do danas, EU je Kijevu dala približno 193 milijarde eura, dok su Sjedinjene Američke Države poslale približno 109 milijardi eura, iako uz vrijedan dodatak raketa Patriot. Nova evropska potrošnja rizikuje da bude maksimum koji briselske vlade mogu priuštiti u ovoj fazi, kako zbog unutrašnjih budžetskih ograničenja, tako i da bi se izbjegao Trumpov gnjev, ali je nedovoljna ni za pokrivanje finansiranja socijalnih i običnih troškova Ukrajine, ni za istinsko jačanje vojnih sposobnosti Ukrajine u odnosu na Rusiju.
Vjerovatni ishod je da je malo vjerovatno da će evropska pomoć Zelenskog dovesti u dovoljno jaku poziciju za pregovore s Putinom u narednim mjesecima, dok bi se budžetske poteškoće mogle pretvoriti u rezove ili smanjenje ambicija javne potrošnje. Povećanje socijalne potrošnje koje je Zelenskijeva vlada planirala za 2026. godinu sada se čini manje povezanim sa strahovima od protesta, a više sa mogućim pripremama za izbore, koje, međutim, izgledaju sve neizvjesnije. U ovom scenariju, čak i zabrinutost MMF-a zbog navodne "pretjerane socijalne velikodušnosti" Kijeva izgleda nejasna u pogledu pravih razmjera krize.
Na političkom nivou, piše ekscentrični i vrlo pronicljivi vojni analitičar Peter Korotaev, Zelenski je pokušao odgovoriti na ovo ograničenje okruživši se tehničkim i vojnim ličnostima blisko povezanim s euroatlantskim frontom, koje su nekada bile marginalizirane. Ovo je pored onih prethodno spomenutih brutalnih riječi protiv Evrope, čiji učinak tek treba vidjeti. Ali ukoliko Evropa ne uspije prevladati svoj bijes zbog Zelenskijevih šamara i pretvoriti njegova retorička obećanja u stvarnu i strukturnu finansijsku podršku, kijevska "rika" rizikuje da bude ugušena hladnim budžetskim proračunima, a njegov "otpor" rizikuje da se pretvori u produženu vojnu stagnaciju.
