Odbrambeni savez s Amerikom bio je blagoslov za Evropu. Njegovo napuštanje bi dovelo kontinent u propadanje...
Transatlantski odnosi su dostigli najnižu tačku. Nakon početnog šoka Donalda Trumpa, uslijedio je još jedan šok.
Trumpov prvi šok bio je strah Evrope da bi se Sjedinjene Države mogle povući iz NATO-a. Trump je više puta jasno dao do znanja da ne cijeni transatlantski odbrambeni savez visoko. Čak i tokom njegovog prvog mandata, Evropljani su nekoliko puta zadržavali dah. Ali do velikog sukoba nikada nije došlo.
S Trumpovim povratkom na predsjedničku funkciju u januaru 2025. godine, činilo se da se opasnost ponovo pojavljuje. Međutim, najava Evropljana o značajnom povećanju svojih obrambenih budžeta privremeno je umirila Trumpa.
Ponosno je na listu dostignuća dodao obećanje Evropljana da će 5% svog ekonomskog proizvoda trošiti na odbranu.
Trumpov drugi šok
Međutim, posljednjih sedmica Evropljani su doživjeli drugi Trumpov šok. Činjenica da je američki predsjednik otvoreno razmatrao aneksiju NATO teritorije poput Grenlanda za njih je bila prekršena tabu.
U Evropi su se pojačali pozivi da se kontinent odvoji od Amerike. Odjednom se njegova sigurnosna zavisnost od SAD-a činila prijetnjom. Šta ako se dobroćudni hegemon pretvori u agresora?
Čini se da Amerika definitivno napušta svjetski poredak zasnovan na pravilima, poredak koji je uspostavila i branila od kraja Drugog svjetskog rata, prvo na Zapadu, a zatim i globalno nakon 1989. godine. S obje strane Atlantika, vrijednost ovog višedecenijskog sigurnosnog partnerstva sada se testira.
Ovo također postavlja sljedeće pitanje: Šta bi se dogodilo kada NATO više ne bi postojao?
Za Evropu, kraj odbrambenog saveza mogao bi imati dalekosežne posljedice, posebno s obzirom na njen otvoreni sukob s Rusijom. Četiri scenarija ilustruju šta bi se moglo dogoditi Evropi bez Amerike.
Scenario 1: Rusija i Kina dominiraju Evropom
Dvije velike sile na evroazijskom kontinentu, Rusija i Kina, računaju na propast transatlantskog partnerstva. Prema njima, Evropa nije u stanju da se suprotstavi njihovoj težnji za dominacijom bez američke podrške.
Rusija želi povratiti poziciju Sovjetskog Saveza. Želi svrgnuti SAD kao garanta suvereniteta Centralne Evrope i dominirati ovom regijom, dijelom formalno, a dijelom neformalno.
Sa ove pozicije snage, može pokoriti Zapadnu Evropu. Rusija će postati hegemon.
Kina podržava napore Rusije da oslabi transatlantsku saradnju i evropsku koheziju. Za Kinu je, s jedne strane, važno da ima nesmetan pristup evropskom tržištu kako bi prodavala svoje viškove robe; s druge strane, transfer tehnologije ostaje važan.
Što se tiče politike moći, cilj Pekinga je da poremeti jedinstvo Zapada. Ujedinjeni Zapad, proširen na azijske partnere poput Japana i Južne Koreje, mogao bi osujetiti hegemonističke ambicije Kine u Aziji. Peking stoga želi slabu Evropu zavisnu od Kine.
Ako bi se transatlantsko partnerstvo između Evrope i SAD-a narušilo, Moskva i Peking bi s mnogo većom odlučnošću provodili svoju agendu.
Rusija bi mogla koristiti pritisak i rat kako bi u svoju sferu utjecaja uvela velike dijelove Centralne i Istočne Evrope. U ovom scenariju, Kina bi intenzivirala svoju strategiju "zavadi pa vladaj". Pojedinačne evropske države bile bi privučene investicijama i privilegovanim pristupom kineskom tržištu. Postepeno bi se razvio odnos sve dublje zavisnosti. Ekonomski i politički prostor za manevrisanje evropskih država bio bi značajno ograničen.
Rusija i Kina bi podijelile Evropu između sebe, baš kao što to danas čine sa Centralnom Azijom.
Scenario 2: Evropljani sklapaju individualne dogovore sa SAD-om
Ako transatlantsko partnerstvo propadne, mogli bi se postići pojedinačni sporazumi između evropskih zemalja i SAD-a. Ovi sporazumi bi pokrivali sigurnost i ekonomske odnose. Kao rezultat toga, EU, sa svojim zajedničkim tržištem, izgubila bi značaj i ubrzo postala irelevantna.
Poljska, Rumunija, Finska i baltičke države će vjerovatno biti prve koje će sklopiti novi savez sa SAD-om. Za njih je sigurnosni pakt sa SAD-om garancija opstanka, jer smatraju da su direktno ugrožene ruskom ekspanzijom. Prema njima, samo Amerikanci mogu pružiti sigurnost. U ovom scenariju, suočili bi se sa značajnim troškovima sklapanja takvih sporazuma.
Ali i druge zemlje će ubrzo slijediti taj primjer. Velika Britanija, Njemačka i Italija će se također brzo približiti Washingtonu. Španija će slijediti ubrzo nakon toga, a na kraju, nevoljko, i Francuska. Za sve ove zemlje, nije se radilo samo o sigurnosti, već i o pristupu američkom tržištu i američkoj visokoj tehnologiji.
Odnos između SAD-a i Evropljana bi u konačnici izgledao slično onome između SAD-a i njihovih azijskih partnera poput Japana, Južne Koreje ili Australije.
Scenario 3: Formiranje evropskog NATO-a
Trenutna kriza u transatlantskom partnerstvu mogla bi dovesti i do isključivo evropskog odbrambenog saveza. Postoje dva moguća puta za postizanje ovoga.
Prva opcija: Evropljani će ulagati velika sredstva u konvencionalnu odbranu i sve više će zamjenjivati SAD. Na kraju ovog višegodišnjeg procesa, Evropa će biti uglavnom autonomna u sigurnosnoj politici i sposobna da sama odvrati Rusiju.
Druga opcija: SAD najavljuje povlačenje iz Evrope. Evropljani bi nužno morali obnoviti NATO kao isključivo evropski odbrambeni savez. To bi se moralo dogoditi brzo.
Nuklearna moć odvraćanja evropskog NATO-a bila bi ograničena, jer nuklearne sile Velika Britanija i Francuska djeluju mnogo manje zastrašujuće Rusiji nego SAD. Rusija bi mogla biti u iskušenju da testira London i Pariz. Jesu li oni zaista spremni za rat s Rusijom na istočnom krilu NATO-a? Konkretno, otvoreni razdor sa SAD-om bi uveliko povećao rizik da Rusija vidi Evropu kao slabu i pokuša prodrijeti na njeno istočno krilo.
Scenario 4: Formira se sjeveroistočni odbrambeni savez protiv Rusije
U ovom scenariju, Evropljani se ne mogu složiti oko toga kako žele zamijeniti NATO. Konkretno, jugozapadne evropske države poput Francuske, Španije i Italije, kao i centralnoevropske zemlje poput Austrije i Mađarske, odbile bi formiranje eksplicitno antiruskog saveza. Umjesto toga, tvrdili bi da su pregovori s Rusijom neophodni za "zajedničku izgradnju nove evropske sigurnosne arhitekture".
U takvim uslovima dolazi do raskola. Poljska, baltičke države, Skandinavci i Rumuni brzo sklapaju odbrambeni pakt. Nakon interne debate, pridružuju se Britanci i Nijemci. Izjavljeni cilj je odvraćanje Rusije pouzdanom kolektivnom odbranom.
Obje strane bi pokušale sačuvati EU i jedinstveno tržište. Međutim, sve uključene strane bi povećale svoju ekonomsku saradnju. EU bi izgubila na značaju. Štaviše, novi antiruski savez bi pokušao da povrati SAD kao partnera.
NATO ostaje najbolja opcija
Sva četiri scenarija povezana su sa značajnim rizicima.
U doglednoj budućnosti, SAD će ostati dominantna supersila, vojno, ekonomski i tehnološki. Rusija će također ostati prijetnja Evropi u doglednoj budućnosti. Kina također ima za cilj proširiti svoju moć na kontinentu u doglednoj budućnosti. NATO je bio velika blagodat za Evropu. Uspio je stabilizirati evropski državni sistem nakon Drugog svjetskog rata i Hladnog rata, kao i ograničiti ruske imperijalne ambicije. Iako su transatlantske tenzije i iritacije trenutno visoke, Evropljani nemaju dobru alternativu. U svjetlu toga, ulaganje u transatlantsko sigurnosno partnerstvo ostaje najbolja opcija.
