Zašto Xi i dalje pobjeđuje u utrci za vrh...
U januaru, nakon višesedmičnih prijetnji američkog predsjednika Donalda Trumpa da će anektirati Kanadu kao "51. državu", kanadski premijer Mark Carney stajao je u Velikoj vijećnici naroda u Pekingu, pokazujući srdačan stav prema liderima zemlje koju je manje od godinu dana ranije nazvao najvećom geopolitičkom prijetnjom Kanadi. Na sastanku s kineskim premijerom Li Qiangom, rekao je da nas "napredak koji smo postigli u partnerstvu dobro pozicionira za novi svjetski poredak". To nije bio dobar trenutak za Sjedinjene Države. Pa ipak, ta scena, lidera zabrinutog zbog toga što Washington juri prema Pekingu s obnovljenom hitnošću, ponavlja se više puta otkako se Trump vratio u Bijelu kuću.
U 2025. godini, lideri Australije, Francuske, Gruzije, Novog Zelanda, Portugala, Srbije, Slovačke, Španije i Evropske unije otputovali su u Kinu. U januaru se tempo posjeta ubrzao, a lideri Finske, Irske, Južne Koreje i Ujedinjenog Kraljevstva stigli su jedan za drugim, a u februaru su ih posjetili predsjednik Urugvaja i kancelar Njemačke. U aprilu je španski premijer učvrstio ovaj obrazac svojom četvrtom posjetom u četiri godine. Prošetali su crvenim tepihom, rukovali se s visokim zvaničnicima Komunističke partije Kine i potpisali memorandume o jačanju odnosa. Ovaj rastući spektakl, koji su kineski državni mediji nazvali "talasom", ojačao je narativ KPK o usponu Kine i padu Sjedinjenih Država.
Sada će ovi i drugi lideri vjerovatno sa zabrinutošću posmatrati kako se Peking priprema da sljedeće sedmice ugosti američkog predsjednika. Za Kanadu i druge američke saveznike, glavni pokretač produbljivanja veza s Kinom je sam Trump. Pod pritiskom SAD-a koji se ponaša kao grabežljivi hegemon, ovi političari smatraju da nemaju drugog izbora nego da balansiraju. Sastanak s kineskim predsjednikom Xi Jinpingom šalje signal Trumpu da imaju alternative i da neće podleći savezima "sve ili ništa" ili nepravednim trgovinskim sporazumima. Na taj način, sve veća udaljenost između Washingtona i njegovih partnera je diplomatski poklon Pekingu.
Ali prije Trumpove posjete, Carney i drugi lideri nemaju garanciju da ih bilo kakvi dogovori koje Trump i Xi mogu postići neće pogoršati. Ne mogu vjerovati Trumpu da će uzeti u obzir njihove interese, pa se moraju nadati da će kineski zvaničnici pamtiti njihovu zabrinutost zbog industrijske prekomjerne proizvodnje, naoružanja trgovine i stranog miješanja te da će im ponuditi ekonomsku pomoć u zamjenu za njihove pomirljive stavove. Ova slabost naglašava problem nedostatka kolektivne akcije i potrebu da ovi lideri usklade svoje politike prema Kini, brane crvene linije i nametnu cijenu Pekingu za svoj pritisak.
Iako se narušeno povjerenje između Sjedinjenih Država i njihovih saveznika ne može brzo obnoviti, Washington može pomoći. Možda je prekasno za potpuno jedinstven pristup Kini, ali koordinacija je i dalje moguća. Trump bi trebao predvoditi primjerom, izbjegavati greške drugih lidera i odbaciti privremene sporazume koji povećavaju ovisnost o Kini. Umjesto da traži površne pohvale, trebao bi iskoristiti posjetu za jačanje odvraćanja, unaprijed koordinirajući sa saveznicima i postavljajući jasne granice.
Trump i druge delegacije trebale bi iskoristiti svoje posjete Kini kako bi demonstrirale jače jedinstvo stavova i interesa. Takav pristup bi stvorio prostor za dugoročne ciljeve: održavanje naprednih industrijskih kapaciteta, tehnološke prednosti i diverzifikaciju lanaca snabdijevanja.
Kuća uvijek pobjeđuje.
Svaka službena posjeta Pekingu mogla je biti pojedinačno opravdana i u racionalnom interesu dotične države. Ali sveukupno, rezultat je bio politički i propagandni uspjeh za Peking. Prihvatanjem Xijevih uslova i učešćem u njegovim autoritarnim ceremonijama, ovi lideri daju legitimitet njegovom narativu. Vremenom, ovi gestovi utiču na globalnu percepciju moći i legitimiteta.
Ova promjena u korist Kine šteti američkim saveznicima. Peking je provodio politike koje jačaju njegovu autonomiju i povećavaju ovisnost drugih. Koristio je trgovinu i kontrolu nad resursima kao alate pritiska. Zemlje koje pokušavaju uravnotežiti Sjedinjene Države prisiljene su prilagoditi se Kini, ali to povećava rizik od podređivanja njoj.
Lideri dozvoljavaju Kini da postavi uslove angažmana, dajući prećutno odobrenje njenoj agendi. Kinesko tržište ima snažnu privlačnost, a političari često zahtijevaju brze trgovinske sporazume. Delegacije uključuju kompanije koje traže podršku za poslovanje u Kini.
U međuvremenu, Kina igra dugoročnu igru. Koristi ekonomsku međuzavisnost za stratešku i političku prednost. Svaka posjeta je organizovana kako bi se pojačao narativ o usponu Kine. Kritika je dozvoljena samo privatno, dok se jezik "strateških partnerstava" koristi javno.
Kineski zvaničnici prilagođavaju pogodnosti nivou uvjerljivosti posjetilaca. Sporazumi često završe u korist Kine. Primjeri uključuju ustupke Kanade, evropske sporazume o poljoprivrednim proizvodima i investicijama, te korake Ujedinjenog Kraljevstva koji su praćeni političkim ustupcima.
Ovi sporazumi rijetko donose ekonomsku stabilnost. Oni preusmjeravaju trgovinu i slabe domaće ekonomije. Izvoz u Kinu dominiraju osnovni proizvodi, dok Kina isporučuje naprednu industrijsku robu.
Rezultat je stalni trgovinski suficit za Kinu, koji je prošle godine dostigao 1,2 biliona dolara. Kina čini oko 30% globalne proizvodnje, a očekuje se da će do 2030. godine dostići 45%. U međuvremenu, tradicionalne industrijske sile slabe.
Koalicija koja nije formirana
Lideri su svjesni ove situacije. Francuski predsjednik Emmanuel Macron priznao je da je trgovinski suficit Kine neodrživ. Njemački kancelar Friedrich Merz također je pozvao na ispravljanje neravnoteža.
Ali nedostaje koordiniran pristup. Svaka zemlja slijedi kratkoročne interese, slabeći solidarnost. Kineski petogodišnji plan potvrđuje njen cilj dominacije u tehnologiji i industriji.
Stavljanjem ekonomskih interesa iznad sigurnosti i ljudskih prava, vlade povećavaju rizik za svoje građane. Primjer Ujedinjenog Kraljevstva ilustruje ovaj pristup, gdje zabrinutost za ljudska prava nije praćena konkretnim mjerama.
Obaveze prije koncesija
Nakon mnogih manjih dogovora u Pekingu, Trump bi mogao tražiti veći sporazum. Njegova administracija je poduzela korake za stvaranje pozitivne klime, uključujući ublažavanje ograničenja na izvoz tehnologije i odgađanje nekih mjera protiv Kine.
Ali ovaj pristup nosi rizike. Sporazum koji žrtvuje dugoročne strateške interese oslabio bi Sjedinjene Države i ojačao poziciju Kine.
Postoji alternativa: korištenje posjeta za odbranu interesa, uspostavljanje granica i koordinaciju sa saveznicima. Lideri bi trebali jasno artikulirati zabrinutost u vezi sa sigurnošću, ekonomijom i ljudskim pravima.
Iako skepticizam prema SAD-u i dalje postoji, zemlje mogu uskladiti neke politike, poput kontrole investicija i ograničenja ovisnosti o Kini.
Mjera uspjeha ne bi trebala biti zasnovana na vrijednosti sporazuma, već na sposobnosti ograničavanja utjecaja Kine i održavanja političke autonomije. Ovaj val posjeta pokazuje da je stabilnost postignuta ustupcima krhka i slabi kolektivnu snagu demokratskih zemalja.
