Žalbe bez pravnog interesa usporavaju nabavku izborne tehnologije: CIK sumnja na opstrukciju procesa
Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine upozorila je na ozbiljne sumnje da se proces javne nabavke sistema za biometrijsku identifikaciju birača i skeniranje glasačkih listića namjerno usporava i ometa putem ponavljanih žalbi. Prema navodima CIK-a, jedan od žalitelja kontinuirano podnosi žalbe na zaključke kojima su prethodne žalbe već odbačene, bez iznošenja novih ili relevantnih argumenata.
U zaključku CIK-a navodi se da žalitelj nijednim navodom nije dokazao da ima stvarni pravni interes za učešće u postupku, niti da raspolaže potrebnim finansijskim i tehničkim kapacitetima da ispuni uslove tendera. Umjesto toga, fokus žalbi je, kako ističu, isključivo na špekulacijama o navodnoj favorizaciji određenih proizvođača, bez konkretnih dokaza.
Zbog ponovljene žalbe, Ured za razmatranje žalbi BiH trebao bi hitno reagovati kako bi se spriječilo dalje odugovlačenje postupka. Iako zakonski okvir omogućava razmatranje žalbi, CIK upozorava da se ovakvim praksama dovodi u pitanje blagovremena realizacija projekta od ključnog značaja za unapređenje izbornog integriteta.
Sudski utvrđene činjenice iz prethodnih izbornih ciklusa ukazuju na visok rizik od izbornih manipulacija, zbog čega je uvođenje savremenih tehnologija prepoznato kao jedan od ključnih mehanizama za njihovo suzbijanje. Upravo zbog toga, u dijelu stručne javnosti postoji uvjerenje da pokušaji opstrukcije nabavke opreme nisu iznenađujući, jer bi nova tehnologija značajno smanjila prostor za zloupotrebe koje odgovaraju pojedinim političkim interesima.
Ipak, svaka nova žalba, bez obzira na njen krajnji ishod, dodatno usporava proces koji je već ušao u kritičnu fazu. Prema procjenama, za potpunu implementaciju sistema – od provođenja javne nabavke i izbora ponuđača, preko dopreme i prilagođavanja opreme, do obuke izborne administracije i informisanja birača – potrebno je najmanje devet mjeseci. Svako dalje odlaganje ozbiljno dovodi u pitanje mogućnost primjene ovih tehnologija na narednim izborima.
Izmjenama Zakona o javnim nabavkama, koje su donesene upravo kako bi se spriječile zloupotrebe instituta žalbi od strane tzv. profesionalnih žalioca, onemogućeno je potpuno blokiranje postupaka. Prema važećim pravilima, žalbe mogu dovesti do kratkotrajnog zastoja, ali ne i do potpunog zaustavljanja procesa, ukoliko je tenderska dokumentacija zakonita i pravilno pripremljena.
Do sada je Centralna izborna komisija djelimično usvojila tehničke i proceduralne dijelove žalbi u dva slučaja, dok su ostale žalbe odbijene ili odbačene kao neosnovane. U postupku su učestvovale domaće firme iz Federacije BiH i Republike Srpske, kao i jedna strana kompanija.
Ukupna vrijednost javne nabavke, koja obuhvata opremu za oko šest hiljada biračkih mjesta, kao i prateće elemente sistema, iznosi 88 miliona konvertibilnih maraka. Riječ je o jednoj od najznačajnijih investicija u izborni proces u Bosni i Hercegovini, čiji ishod će imati direktan utjecaj na transparentnost i povjerenje građana u izborne rezultate.
