Vanredna sjednica Predstavničkog doma Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine obilježena je raspravom o budućnosti Nove Željezare Zenica, a federalni ministar energetike, rudarstva i industrije Vedran Lakić predstavio je razloge zbog kojih Vlada FBiH predlaže donošenje Zakona o postupku vanredne uprave u ovom privrednom društvu.
U svom obraćanju zastupnicima, Lakić je naglasio da se ne radi samo o sudbini jedne kompanije, nego o pitanju očuvanja cjelokupnog industrijskog sistema koji ima veliki značaj za ekonomiju Federacije BiH. Upozorio je da bi nekontrolisani stečaj mogao izazvati posljedice koje bi se osjetile daleko izvan Zenice, pogađajući radnike, dobavljače, transportni sektor i javne prihode.
Ministar je podsjetio na proces preuzimanja kompanije od strane firme H&P iz Zvornika, navodeći da su tokom postupka preuzimanja javnosti i institucijama predstavljeni ambiciozni planovi razvoja, modernizacije i širenja proizvodnje.
“Pred nama se nalazi zakon koji se ne tiče samo jednog privrednog društva, jednog vlasnika ili jednog stečajnog postupka. Pred nama je pitanje odnosa Federacije Bosne i Hercegovine prema vlastitoj industrijskoj osnovi, prema radnicima, domaćoj proizvodnji, javnim prihodima i sposobnosti države da reaguje kada postoji opasnost da se jedan važan industrijski sistem uruši nekontrolisano.
Nova Željezara Zenica nije obična kompanija. Ona je dio industrijskog lanca koji obuhvata proizvodnju čelika, rudarstvo, željeznički transport, energetiku, dobavljače, javna preduzeća, lokalne zajednice i budžete. Njeno gašenje ne znači samo prekid rada jedne fabrike. To znači udar na radnike, na hiljade porodica koje direktno i indirektno zavise od ovog sistema, na domaće dobavljače, na Željeznice Federacije BiH, na povezane privredne subjekte i na javne prihode.
Zato ovaj zakon treba posmatrati u smislu da se umjesto nekontrolisanog stečaja uvede sudski kontrolisan postupak; umjesto rasprodaje vrijednosti — plan restrukturiranja; umjesto pasivnog posmatranja gašenja proizvodnje — pravni okvir za ponovno pokretanje proizvodnje, očuvanje radnih mjesta i zaštitu industrijske vrijednosti.”
Lakić je detaljno podsjetio na hronologiju događaja od prodaje udjela i potraživanja ArcelorMittal grupe, preko odobrenja koncentracije od Konkurencijskog vijeća BiH, do pokretanja stečajnog postupka krajem prošle godine.
Posebno je naglasio da su planovi predstavljeni tokom procesa preuzimanja podrazumijevali nastavak rada, investicije i razvoj, zbog čega je, kako je rekao, kasniji razvoj događaja otvorio brojna pitanja.
“To ne znači da danas možemo prejudicirati pravnu odgovornost bilo kojeg vlasnika ili povezanog društva. Ali znači da postoji više nego opravdan javni interes da se preispita da li su namjere i planovi predstavljeni u postupku koncentracije bili realni, provedivi i iskreni.
Ako se u postupku koncentracije javnosti i institucijama predstavlja razvojni scenario, a neposredno nakon toga slijede stečaj, obustava proizvodnje, otpuštanja i traženje javne intervencije, država ima pravo i obavezu postaviti pitanje: da li je stvarna poslovna namjera novog vlasnika bila dugoročno bavljenje ovom djelatnošću, očuvanje rudarenja, integralne proizvodnje čelika i industrijskog lanca, ili je iza transakcije stajao drugačiji poslovni interes?”
Govoreći o ulozi države, ministar je istakao da institucije ne mogu ostati po strani kada su ugroženi radna mjesta i privredna stabilnost.
“Čak i ako se pokaže da je poslovna namjera privatnog vlasnika bila upitna, država ne smije biti pasivni posmatrač. Država ne može gledati kako se zbog privatne poslovne odluke, finansijske konstrukcije ili neodgovornog upravljanja urušava strateška industrija, gase radna mjesta, prekida domaća proizvodnja i nastaju budžetski troškovi u oba entiteta.”
Lakić je podsjetio da je Vlada Federacije BiH, nakon što je postalo jasno da kompanija ide ka stečaju, pokušala pronaći model za očuvanje proizvodnje kroz angažman Energoinvesta i razgovore s nizom relevantnih aktera.
Kako je naveo, cilj je bio omogućiti konsolidaciju kompanije, zaštititi radna mjesta i stvoriti uslove za nastavak proizvodnje.
“Stav Vlade Federacije BiH jasno je artikulisan: stopostotno preuzimanje vlasništva Nove Željezare Zenica u cilju konsolidacije, očuvanja proizvodnje i zaštite radnih mjesta.”
Ministar je istakao da je zakon koji je pred zastupnicima osmišljen kao poseban i jednokratan mehanizam koji se odnosi isključivo na Novu Željezaru Zenica te da ne podrazumijeva automatsko preuzimanje kompanije niti zaobilaženje sudskih procedura.
“Postupak se može otvoriti samo rješenjem suda, nakon što sud utvrdi da su ispunjeni zakonski uslovi. To je važna garancija. Ovaj zakon ne ukida sud, nego ga stavlja u centar postupka.”
Govoreći o samom konceptu vanredne uprave, Lakić je objasnio da je cilj sačuvati poslovnu cjelinu, spriječiti dodatno urušavanje vrijednosti i omogućiti izradu održivog plana restrukturiranja.
Naglasio je da zakon predviđa kontrolu poslovanja, zaštitu radnika, učešće povjerilaca, forenzičke analize poslovnih odluka i transparentno izvještavanje o svim procesima.
“Zato ovaj zakon nije zaštita bilo kojeg vlasnika. Naprotiv, on otvara prostor da se poslovanje stavi pod nadzor, da se utvrdi odgovornost i da se spriječi daljnje urušavanje vrijednosti.”
Prema njegovim riječima, zakon ne predstavlja nacionalizaciju niti trajno političko upravljanje kompanijom, već pokušaj da se kroz zakonski okvir očuva ono što još uvijek ima ekonomsku vrijednost.
U završnom dijelu obraćanja Lakić je upozorio da bi izostanak reakcije mogao dovesti do gubitka proizvodnog kontinuiteta, dodatnog pada vrijednosti imovine i ozbiljnih posljedica za radnike i privredu.
“Zato danas ne odlučujemo samo o jednom zakonskom tekstu. Odlučujemo da li će Federacija Bosne i Hercegovine imati institucionalni odgovor kada se pred našim očima urušava industrijski lanac od posebnog značaja.
Zato predlažem da ovaj dom podrži Zakon o postupku vanredne uprave u privrednom društvu Nova Željezara Zenica d.o.o. Zenica od posebnog sistemskog značaja za Federaciju Bosne i Hercegovine, kako bismo umjesto nekontrolisanog gašenja otvorili prostor za kontrolisano restrukturiranje, ponovno pokretanje proizvodnje, zaštitu radnika i očuvanje industrijske vrijednosti Zenice i Federacije Bosne i Hercegovine”, zaključio je Lakić.
Prijedlog zakona o kojem je danas raspravljao Predstavnički dom predviđen je kao odgovor na krizu u Novoj Željezari Zenica, a njegov osnovni cilj je stvaranje pravnog okvira koji bi omogućio očuvanje proizvodnje, zaštitu zaposlenih i sprečavanje daljnjeg urušavanja jednog od najvažnijih industrijskih sistema u Federaciji BiH.
