Koje bi akcije evropski lideri mogli razmotriti kada se ove sedmice okupe na vanrednom samitu?
Trgovinski rat se vratio.
Prijetnja Donalda Trumpa da će uvesti carine evropskim zemljama zbog Grenlanda narušila je prošlogodišnje transatlantsko trgovinsko primirje i prisilila EU da se suoči s poznatom dilemom: uzvratiti snažno ili pokušati kupiti vrijeme.
Na papiru, Brisel ima opcije. Mogao bi ciljati politički osjetljiv američki izvoz ili bi mogao upotrijebiti svoju trgovinsku "bazuku", instrument za borbu protiv podmićivanja.
Evo akcija koje bi lideri EU mogli razmotriti kada se okupe na hitnom samitu u četvrtak:
Reakcija na američke proizvode
Za EU su i dalje na snazi odmazdne tarife na američku robu u vrijednosti od 93 milijarde eura. One datiraju još iz Trumpove prve runde tarifa prošle godine i zamrznute su na šest mjeseci u augustu.
Ovaj paket će automatski stupiti na snagu 7. februara, osim ako Komisija ne predloži produženje zamrzavanja i 27 zemalja EU se s tim ne složi. Međutim, takva suspenzija bi se mogla dogoditi vrlo brzo, jer Komisija obično traži podršku od prijestolnica nekoliko puta sedmično.
Dio paketa usmjeren je na kultne američke proizvode poput Levi's farmerki, Harley Davidson motocikala i Kentucky burbona. Ostala roba bi bila meta jer dolazi iz država koje naginju republikanskoj strani spektra. Carina na soju, na primjer, usmjerena bi na crvenu državu Louisianu, dom predsjednika Predstavničkog doma Mikea Johnsona.
Postavljanje "bazuke" za trgovanje
Najveće oružje u arsenalu EU je njen Instrument protiv prisile. Ovaj multifunkcionalni alat ima za cilj spriječiti druge zemlje da koriste trgovinske taktike za iznuđivanje ustupaka u drugim oblastima.
S njim, Brisel može uvesti ili povećati carine, ograničiti izvoz ili uvoz putem kvota ili licenci, te uvesti ograničenja na trgovinu uslugama. Također može ograničiti pristup javnim nabavkama, stranim direktnim investicijama, pravima intelektualnog vlasništva i pristup finansijskim tržištima bloka.
Ali u ovakvom slučaju, trebalo bi nekoliko mjeseci da se riješe diplomatske prepreke između Komisije i Trumpove administracije.
Budući da nikada prije nije bila aktivirana, EU se nalazi u nepoznatim vodama. To se posebno odnosi na dinamiku između Komisije i nacionalnih prijestolnica. Brisel mora predložiti pokretanje mehanizma, a to će učiniti samo ako zna da će se dovoljan broj prijestolnica složiti. Francuska je spremna, ali Njemačka i ostali? Ne baš.
„To je jedna od kartica, ali nije prva koju koriste“, rekao je u intervjuu litvanski ministar finansija Kristupas Vaitiekūnas.
Igranje na kinesku kartu
Kanadski premijer Mark Carney učinio je nešto neviđeno prošlog petka. Okončavajući zategnute odnose između Kanade i Kine koji su proizašli iz hapšenja visokopozicioniranog rukovodioca Huaweija, kanadski lider postigao je preliminarni trgovinski sporazum s Pekingom o liberalizaciji uvoza kineskih električnih vozila u zamjenu za značajno smanjenje carina na kanadsku poljoprivrednu robu.
Carney nije spomenuo Trumpa po imenu, ali poruka je bila jasna: Kanada ima i druge partnere i neće sjediti skrštenih ruku dok Washington pokušava da je prisili.
Plan za Brisel? Nije to tako jednostavno. Dok je EU pokušavala da zakomplikuje svoje trgovinske odnose sa Pekingom - azijska zemlja ostaje njen drugi najveći trgovinski partner - kreatori politike su itekako svjesni konkurentske prijetnje koju predstavlja Kina, Inc.
Njemačka automobilska industrija pati od visokih cijena energije i žestoke konkurencije iz Kine (sada vodećeg svjetskog izvoznika automobila). Općenito, prekomjerni kapacitet, termin za zapanjujuću kinesku proizvodnju proizvoda koji se, nesposobni da ih apsorbuje domaće tržište, prodaju u inostranstvu, drži poslovne lidere EU budnima noću.
U poređenju s Kanadom, Kina je za EU „potpuno drugačija kutija s crvima“, rekao je trgovinski stručnjak David Kleimann. Prema njegovim riječima, Kinezi nas nadmašuju u svim našim glavnim izvoznim proizvodima i domaćoj proizvodnji.
Prodaja imovine
Ogromna hrpa duga Amerike jedna je od njenih Ahilovih peta. SAD vole trošiti, a Evropljani, zauzvrat, gomilaju taj dug. George Saravelos, šef istraživanja deviznog kursa u Deutsche Bank, rekao je da evropski javni i privatni sektor zajedno drže 8 biliona dolara u američkim dionicama i dugu - "dvostruko više nego ostatak svijeta zajedno".
„U okruženju u kojem geopolitička stabilnost zapadnog saveza egzistencijalno erodira, nije jasno zašto bi Evropljani bili toliko voljni da igraju ovu ulogu“, napisao je analitičar u bilješci klijentima.
Ako evropske vlade narede bankama i penzionim fondovima da prodaju svoju imovinu, to će gotovo sigurno izazvati finansijsku krizu, povećavajući troškove zaduživanja Amerike. Međutim, finansijski Armagedon koji će uslijediti zahvatit će i Evropu. Prekomjerna prodaja finansijske imovine snizila bi cijene, a evropski zajmodavci bi pretrpjeli ogromne gubitke, što je finansijski ekvivalent međusobno osiguranog nuklearnog uništenja.
Rastuća odvojenost od američkog finansijskog sistema čini se mogućom, ali nasilni raspad cjeline je izuzetno malo vjerovatan.
Igranje za vrijeme
Za sada je suzdržanost oružje po izboru EU. "Prioritet ovdje je angažman, a ne eskalacija i izbjegavanje tarifa", rekao je u ponedjeljak Olof Gill, glavni zamjenik glasnogovornika Evropske komisije.
Prema trgovinskom sporazumu postignutom prošle godine, Sjedinjene Američke Države su već smanjile carine na većinu proizvoda EU na 15 posto, dok EU još nije ispunila obećanje da će smanjiti carine na američku industrijsku robu na nulu. To je zato što su Trumpove prijetnje spriječile glasanje u Evropskom parlamentu o smanjenju carina na američke proizvode.
Dok ova pat pozicija traje, kompanije iz EU zapravo imaju koristi od nižih troškova, dok suprotno ne važi za njihove američke kolege.
„Trgovina i dalje teče, investicije i dalje teču“, dodao je Gill. „Stoga moramo biti vrlo osjetljivi u tome kako pristupamo razlici između prijetnje i operativne stvarnosti.“
S obzirom na to da Trump pokušava posijati podjele među evropskim liderima prijeteći tarifama nekim zemljama, uključujući Francusku i Njemačku, dok istovremeno štedi druge, poput Italije, održavanje kohezije bit će veliki izazov. Svaka ozbiljna odmazda, poput korištenja trgovinske "bazuke" bloka, Instrumenta za borbu protiv korupcije, zahtijevala bi vrlo široku podršku.
Šta slijedi?
Vrhovni sud SAD-a mogao bi donijeti odluku o nekim od Trumpovih tarifa već u utorak. Ako administracija izgubi slučaj, Trump će se morati nositi s posljedicama dok prisustvuje ovonedjeljnom Svjetskom ekonomskom forumu u Davosu.
"Na čisto ekonomskoj osnovi rata, ovo bi nam išlo u prilog", rekao je Kleimann.
U Davosu bi se Trump mogao sastati s predsjednicom Komisije Ursulom von der Leyen, iako još nije potvrđen bilateralni sastanak. Von der Leyen će govoriti u Davosu u utorak; očekuje se da će Trump stići sljedećeg dana.
Zatim, u četvrtak, čelnici vlada EU održavaju hitan samit u Briselu kako bi razgovarali o transatlantskim odnosima i najnovijim carinskim prijetnjama. Ne očekuje se da će sastanak stvoriti briljantan plan napada, već da će odlučiti da li bi EU zaista trebala ciljati američku robu ili možda poduzeti vlastitu trgovinsku akciju.
Do 1. februara, američke tarife za evropske saveznike stupit će na snagu ako Trump ostvari svoje prijetnje. Sedmicu kasnije, paket odmazde EU automatski stupa na snagu ako se ne pronađe rješenje.
Ako se to dogodi, SAD i EU će se zaista naći u trgovinskom ratu.
