NATO na raskršću: Rekalibracija ili transatlantski razvod!

U Minhenu, savez se suočava sa svojim najtežim testom u historiji, između visokih američkih zahtjeva i slabih evropskih očekivanja.

Sudbina globalne sigurnosti sada zavisi od hrabrosti Evrope da izgradi stratešku autonomiju i volje Washingtona da održi zdravo partnerstvo...

1. Minhenska sigurnosna konferencija, poznata i kao "Davos s oružjem", stigla je u ključnom trenutku. Sjedinjene Države danas nikada nisu tražile...

više od Evrope, dok Evropa nikada nije očekivala manje od Sjedinjenih Američkih Država. Ova konferencija predstavlja pravu raskrsnicu za transatlantske odnose.

Od dva puta koja su pred nama, prvi je održiva rekalibracija NATO saveza, sa snažnom Evropom u svojoj srži, sposobnom da se brani, uz održavanje zdravog, iako smanjenijeg, partnerstva sa Sjedinjenim Američkim Državama.

Drugi put je nastavak unutrašnjih transatlantskih prepirki oko zajedničkih vrijednosti, nacionalnih interesa i onoga što svaka strana smatra pravednom podjelom odgovornosti.

Ovo posljednje više nije samo privremeno trenje unutar funkcionalnog saveza. Ono nosi rizik traumatičnog raskola između Sjedinjenih Država i njihovih ključnih saveznika, što bi ozbiljno ugrozilo i evropsku i američku sigurnost.

U direktnom je interesu Sjedinjenih Američkih Država da državni sekretar Marco Rubio – koji predvodi kontingent Trumpove administracije na konferenciji zajedno s pratećim kongresnim delegacijama – maksimizira napredak prema prvom putu. Bez obzira na ton koji će Rubio usvojiti na konferenciji, Evropa se mora ujediniti oko smislene reforme.

Mora se reći da američka strana nije nimalo olakšala ovaj proces. Prije godinu dana u Münchenu, potpredsjednik JD Vance proglasio je kraj transatlantskih odnosa kakve smo poznavali do danas. Prema njegovim riječima, uzrok ove krize nije bila Rusija, Kina ili bilo koji drugi vanjski akter, već ono što je Vance nazvao „unutrašnjom prijetnjom: napuštanjem temeljnih vrijednosti od strane Evrope“.

Po njegovom mišljenju, evropski saveznici nisu samo zanemarili odbrambene sposobnosti, već su i izdali zajedničke vrijednosti koje su održavale savez u životu kroz liberalnu imigracijsku politiku i ograničenja slobode izražavanja.

Njegov govor mnogi posmatrači s obje strane Atlantika protumačili su kao otvorenu intervenciju u korist krajnje desničarske stranke Alternativa za Njemačku, samo sedmicu dana prije nacionalnih izbora.

Kao što je kasnije jasno pokazala Nacionalna sigurnosna strategija 2025. Trumpove administracije, Vanceov govor nije bio emocionalno zauzimanje položaja u trenutku, već jasno upozorenje na novu američku politiku. Ova strategija vjeruje da se "raspad evropske civilizacije" može dijelom suprotstaviti podrškom "evropskim patriotskim strankama".

Sukobi u Davosu prije samo nekoliko sedmica dodatno su pogoršali stvari, posebno kada se predsjednik Trump požalio da Evropa nije pokazala dužnu zahvalnost za ulogu SAD-a u spašavanju kontinenta tokom Drugog svjetskog rata.

Dodao je da je Evropa od tada premalo platila za vlastitu odbranu i da je malo vjerovatno da će Evropljani biti spremni da se žrtvuju kako bi branili Sjedinjene Američke Države u budućnosti. Iako su se tenzije od tada donekle smirile, izgledi za raspad i dalje postoje.

Rubio je nedavno izjavio da „NATO mora potpuno promijeniti svoje obaveze“. Ključno pitanje sada je hoće li iskoristiti Minhensku platformu za još jednu javnu kritiku evropskih saveznika ili da ocrta izvodljivu viziju buduće transatlantske sigurnosne saradnje.

Sjedinjene Američke Države trebale bi nastaviti saradnju s NATO-om, čak i ako to znači smanjenje njihove direktne obaveze prema evropskoj sigurnosti. Washington bi trebao ostati u središtu zajedničkih napora za okončanje rata između Rusije i Ukrajine i osiguranje budućnosti Ukrajine, podržavajući istočne i sjeverne bokove Evrope, povećavajući prodaju oružja i proširujući vojno-industrijska partnerstva.

Najhitnije pitanje ostaje Ukrajina. S obzirom na izjavljenu namjeru administracije da teret sigurnosti prebaci na same Evropljane, bilo bi mudro iznijeti jasan i ambiciozan stav o ulozi Evrope u osiguravanju budućeg mira.

S druge strane, Evropa mora donijeti teške odluke. Ideja o jačoj, integriranijoj Evropi, koju su zamislili francuski predsjednik Emmanuel Macron, šefica EU Ursula von der Leyen i drugi lideri, još uvijek ostaje na teorijskom nivou i otežana je birokratskom inercijom bloka.

Bivši italijanski premijeri, Mario Draghi i Enrico Letta, već su postavili ciljeve: zajedničko tržište kapitala, inovacijski ekosistem na nivou cijelog kontinenta, baza odbrambene industrije koja prevazilazi nacionalne granice i upravljanje orijentisano na produktivnost i investicije, a ne na procedure i prekomjernu regulaciju.

Iako je ova vizija dobila na zamahu, „strateška autonomija“ zahtijeva bolne političke kompromise, poput mobilizacije odbrane, povećanja deficita, odustajanja od dijela suvereniteta i prihvatanja nejednakih profita – korake koji ostaju blokirani uskim interesima mnogih država članica.

Posvećenost saveznika NATO-a da potroše više je pohvalna, ali nije dovoljna. Evropske zemlje moraju napustiti tendenciju finansiranja izolovanih nacionalnih projekata u korist kontinentalne i skalabilne odbrambene industrijske baze.

Potrebno je da više ulažu u regrutovanje i obuku oružanih snaga, ne samo u kupovinu opreme. To zahtijeva hrabro donošenje odluka u vrijeme kada Evropi nedostaje snažno političko vodstvo. Uspjeh ovog procesa donio bi nove izazove, posebno s obzirom na kontinent koji se brzo naoružava.

Njemačka je do 2025. godine premašila vojnu potrošnju bilo koje druge evropske zemlje, rangirajući se kao četvrta u svijetu. Britanija, Francuska i druge će se morati prilagoditi novoj realnosti: Evropi u kojoj Njemačka posjeduje moćnu vojsku, nešto što osnivači Minhenske konferencije teško da su mogli predvidjeti 1963. godine.

Izgradnja evropske strateške autonomije i novog odnosa sa Sjedinjenim Američkim Državama zahtijeva mnogo više vremena nego trodnevni boravak u hotelu Bayerischer Hof. Najgori ishod bi bio diplomatska buka bez ikakvog opipljivog napretka.

U suprotnom, ova konferencija, prvobitno stvorena radi koordinacije kolektivne odbrane protiv Sovjetskog Saveza, rizikuje da se od foruma za jačanje sigurnosti pretvori u dvoranu u kojoj se odvijaju transatlantski brakorazvodni postupci.