Zakon o zaštiti zdravlja stanovništva od duvanskih i ostalih proizvoda za pušenje prošao je kompletnu zakonodavnu proceduru u Republici Srpskoj, ali njegova sudbina ostala je neizvjesna nakon što prilikom ponovnog glasanja u Narodnoj skupštini RS nije dobio potrebnu podršku.
Riječ je o zakonu koji je od početka izazvao veliku pažnju javnosti jer je, osim zabrane pušenja u zatvorenim javnim i ugostiteljskim objektima, prvi put detaljnije regulisao i oblast elektronskih cigareta, nikotinskih vrećica i zaštite maloljetnika od dostupnosti tih proizvoda.
Proces donošenja zakona počeo je u junu prošle godine, kada je Vlada RS utvrdila nacrt i uputila ga u skupštinsku proceduru. Narodna skupština RS usvojila je nacrt 1. jula 2025. godine, nakon čega su uslijedile javne rasprave u više gradova RS.
Tokom javnih konsultacija suočili su se stavovi zdravstvenog sektora i dijela privrede, ali je zanimljivo da su ugostitelji tada podržali čak i rigoroznija rješenja od onih predviđenih nacrtom zakona.
Predsjednica Udruženja oboljelih od karcinoma pluća „Diši za život“ Seka Dželić kaže da je veliko razočaranje što zakon nije stupio na snagu.
- Mi smo i dalje šokirani što ovaj zakon nije usvojen. Posebno jer su tokom javnih rasprava i sami ugostitelji tražili da zabrana bude stroža i potpuna, kako ne bi bilo diskriminacije među objektima koji mogu ili ne mogu ispuniti tehničke uslove za odvojene prostorije za pušače - navodi Dželić.
Ona naglašava da se cijela priča u javnosti pogrešno svela samo na zabranu pušenja u kafićima, iako je zakon sadržavao mnogo šire preventivne mjere.
- Zakon je prvi put regulisao prodaju i korištenje elektronskih cigareta i nikotinskih vrećica, čija je upotreba u ekspanziji među mladima. Te nikotinske vrećice danas bez problema mogu kupiti i maloljetnici - dodaje Dželić. Pakovanje od 20 komada nikotinskih vrećica na kioscima u Banjoj Luci košta oko osam KM. Problem je što ti proizvodi praktično ne prolaze nikakvu kontrolu - upozorila je Dželić.
Dodaje da roditelji često ni ne znaju da djeca koriste ove proizvode jer ne ostavljaju nikakav miris, a postoje i sumnje da je dolazilo do ozbiljnih zdravstvenih posljedica, poput ostajanja bez svijesti školaraca, zbog pretjerane konzumacije.
Prema njenim riječima, zakon je imao i značajnu preventivnu i zdravstvenu dimenziju jer bi novac od kazni dijelom bio usmjeravan u liječenje oboljelih od karcinoma.
- Nama je prezentovano da se godišnje za liječenje oboljelih od karcinoma pluća izdvaja oko 230 miliona KM. To dovoljno govori koliko je problem ozbiljan - navela je Dželić.
Predsjednik Udruženja pulmologa RS Mirko Stanetić upozorio je da je broj oboljelih od karcinoma pluća i drugih plućnih bolesti na veoma visokom nivou, te da je kontrola duvanskih proizvoda jedna od najvažnijih preventivnih mjera.
- Ne postoji nijedan stručni rad koji govori o benefitima pušenja. Osim karcinoma pluća, pušenje je povezano i sa češćom pojavom karcinoma prostate, gušterače i mokraćnog mjehura - posebno ističe Stanetić.
Konačni prijedlog zakona Vlada RS utvrdila je u decembru prošle godine, a Narodna skupština RS ga je usvojila 24. decembra. Međutim, tadašnji vršilac dužnosti predsjednika RS Ana Trišić Babić odbila je da potpiše ukaz o proglašenju zakona i vratila ga parlamentu na ponovno odlučivanje.
Prilikom novog glasanja 18. marta ove godine, skupštinska većina nije pružila podršku zakonu. Od prisutnog 61 poslanika, u glasanju je učestvovalo svega 19 poslanika. Njih devet je glasalo, “za”, troje “protiv” i sedmoro je bilo “suzdržano”, čime je zakon zvanično oboren.
Šef Kluba poslanika SNSD-a u NSRS Srđan Mazalica kaže da postoji dilema kako pravno tretirati situaciju nakon veta predsjednika, ali smatra da je najbolje sačekati šest mjeseci prije ponovnog upućivanja zakona u proceduru.
- Sigurno je da će taj zakon ponovo biti predložen i da će ugledati svjetlo dana. Meni je žao što nisu usvojene odredbe koje se odnose na dostupnost tih proizvoda maloljetnicima - rekao je Mazalica.
Ministar zdravlja i socijalne zaštite RS Alen Šeranić poručio je da se od zakona nije odustalo.
- Jasno je da će zakon ponovo biti predložen i razmatran, a eventualne nesuglasice biće riješene kako bi zakon bio usvojen - rekao je Šeranić.
Iako ostaje nejasno zbog čega zakon na kraju nije dobio podršku potrebne većine, sagovornici Fene saglasni su da oblast kontrole duvanskih i nikotinskih proizvoda mora biti uređena, posebno kada je riječ o zaštiti zdravlja djece i mladih.
