Još jedan element koji otežava postizanje povoljnijeg sporazuma je promjenjiva ravnoteža snaga. Iran sada ima više utjecaja, uključujući kontrolu nad Hormuškim moreuzom, ključnom tačkom za globalnu trgovinu naftom. Istovremeno, Trump se suočava s domaćim pritiskom da snizi cijene goriva uoči novembarskih izbora, što ograničava njegov prostor za pregovore.
Američki predsjednik Donald Trump je više puta uporedio sporazum koji želi postići s Iranom sa JCPOA, nuklearnim sporazumom iz 2015. godine koji je potpisala Obamina administracija, a iz kojeg se on sam povukao 2018. godine.
Javno je izjavio da će njegov sporazum biti "mnogo bolji", povezujući politički i vojni ishod sa sadržajem ovog sporazuma.
Debata u SAD-u fokusirala se na to da li je takav ishod realno ostvariv. Sporazumu iz 2015. godine prethodile su gotovo dvije godine intenzivnih pregovora i uključivao je širok institucionalni aparat: diplomate, nuklearne stručnjake i obavještajne strukture poput CIA-e. Konačni dokument sastojao se od 160 stranica i pet tehničkih aneksa.
Nasuprot tome, Trumpov trenutni tim uključuje ličnosti s raznolikom pozadinom i manje iskustva u nuklearnim pregovorima. Proces uključuje potpredsjednika JD Vancea, Jareda Kushnera i specijalnog izaslanika Stevea Witkoffa, obojicu njujorške tajkune nekretnina. Nasuprot njima je iranski ministar vanjskih poslova Abbas Araghchi, koji je bio direktno uključen u pregovore o JCPOA-i i ima detaljno znanje o iranskom nuklearnom programu. David Sanger iz New York Timesa primjećuje da, iako su američki pregovarači "pametni i brzo uče", to područje je za njih i dalje novo.
Još jedan element koji otežava postizanje povoljnijeg sporazuma je promjenjiva ravnoteža snaga. Iran sada ima više utjecaja, uključujući kontrolu nad Hormuškim moreuzom, ključnom tačkom za globalnu trgovinu naftom. Istovremeno, Trump se suočava s domaćim pritiskom da snizi cijene goriva uoči novembarskih izbora, što ograničava njegov prostor za pregovore.
U tom kontekstu, Teheran je odbacio dva glavna zahtjeva koji bi označili fundamentalnu promjenu u odnosu na JCPOA: potpunu predaju svojih nuklearnih zaliha i neodređenu suspenziju obogaćivanja urana. Ovi stavovi ukazuju na to da se pregovori odvijaju na težim osnovama nego 2015. godine.
Sam JCPOA je postavio konkretne mehanizme za ograničavanje iranskog nuklearnog programa. Sporazum je trebao garantovati "vrijeme proboja" od najmanje godinu dana za izgradnju nuklearnog oružja. Iran se složio da izveze 98% svog obogaćenog uranijuma, ograniči obogaćivanje na 3,67% i prihvati inspekcije Međunarodne agencije za atomsku energiju. Bivši Obamin savjetnik Ben Rhodes naglasio je da su ovi rezultati postignuti "bez razornog rata".
Međutim, sporazum je imao jasna ograničenja. Nije se odnosio na program balističkih raketa niti na podršku regionalnim milicijama, a imao je datum isteka 2030. godine. Ove praznine predstavljaju upravo područja u kojima bi američka administracija mogla tražiti promjene, iako Iran namjerava ograničiti diskusiju na obogaćivanje urana.
Trump je više puta kritikovao JCPOA, tvrdeći da je on stvorio put do nuklearnog oružja. Odluka o povlačenju 2018. godine donesena je pod utjecajem tadašnjeg savjetnika za nacionalnu sigurnost Johna Boltona i takozvane linije "maksimalnog pritiska". Cilj je bio prisiliti Iran da prihvati strože uvjete. Naknadni događaji pokazali su suprotno, a Iran je povećao nivo obogaćivanja urana.
Čak i konzervativni mediji u SAD-u primjećuju sličnosti između potencijalnog sporazuma i JCPOA-e. Prema Free Pressu, jedan mogući scenario uključuje uklanjanje velike količine obogaćenog urana u zamjenu za ublažavanje sankcija i deblokiranje sredstava, formulu koja je već korištena i koju su kritikovali tvrdokorni politički krugovi.
Ključna razlika ostaje trenutni kontekst. Dok je Obamina administracija imala za cilj ograničavanje i praćenje nuklearnog programa, Trumpov pristup se zasniva na raskidu postojećeg sporazuma i pokušaju pregovora s nove početne tačke. To ne isključuje mogućnost da Iran obnovi program, što bi ishod pregovora učinilo otvorenim i neizvjesnim.
