Po prvi put nakon mnogo godina, Sjedinjene Američke Države i Evropska unija više ne slijede zajedničku strategiju na Zapadnom Balkanu.
Dok Brisel i dalje uslovljava podršku reformama i poštovanjem pravila, Washington sve više usmjerava svoj angažman ka ekonomskim interesima i trgovinskim sporazumima.
Konsenzus koji je decenijama karakterizirao zapadni pristup Zapadnom Balkanu čini se da se raspada. Po prvi put nakon mnogo godina, Evropska unija i Sjedinjene Američke Države otvoreno vode različite politike u regiji, stvarajući novu stratešku podjelu.
Nakon povratka Donalda Trumpa u Bijelu kuću, američka politika postala je znatno transakcijskija, s jakim naglaskom na ekonomske sporazume koji favoriziraju američke kompanije.
U nedavnom izvještaju o Zapadnom Balkanu, američki State Department je naglasio da je „era izgradnje nacija predvođena SAD-om završena“, izjava koja je široko protumačena kao odstupanje od tradicionalne američke politike, zasnovane na promociji demokratskih vrijednosti.
S druge strane, Evropska unija i dalje se oslanja na pristup zasnovan na pravilima i kriterijima, povezujući napredak ka članstvu sa sprovođenjem reformi i upozoravajući da bi njihovo odsustvo moglo dovesti do gubitka evropskih fondova.
Dvije različite vizije za Bosnu
U Bosni i Hercegovini, američka kompanija povezana s Trumpovom administracijom, ali
bez iskustva u izgradnji plinovoda, potpisala je značajan sporazum o proširenju plinovoda za ukapljeni prirodni plin (LNG), koji će zemlju povezati s terminalom na Jadranu, u Hrvatskoj.
Projekat je izazvao zabrinutost u Briselu. Ambasador EU u Bosni, Luigi Soreca, poslao je pismo upozorenja vlastima u Sarajevu, naglašavajući da bi Bosna mogla izgubiti milione eura evropskih sredstava ako projekat ne bude u skladu s pravilima EU o javnim nabavkama.
U međuvremenu, u Republici Srpskoj, entitetu sa srpskom većinom unutar Bosne i Hercegovine, proruski lider Milorad Dodik nastavlja da promoviše separatističku politiku, a istovremeno je domaćin posjeta Donalda Trumpa Jr., sina američkog predsjednika.
Prošlog oktobra, SAD su ukinule sankcije protiv Dodika i njegove porodice, uprkos tome što je osuđen za neprovođenje odluka Ureda visokog predstavnika (OHR), međunarodne institucije koja nadgleda sprovođenje Dejtonskog sporazuma.
Istovremeno, nekoliko američkih kompanija povezanih s Bijelom kućom potpisalo je sporazume s vladom Republike Srpske, uključujući i one u sektoru odbrane.
Marko Prelec, analitičar Međunarodne krizne grupe, rekao je za Euractiv da je Trumpova administracija u početku slijedila ograničeni intervencionistički pristup, sličan evropskom, ali da se situacija značajno promijenila.
„Politika je postala otvoreno takmičenje za finansijsku dobit, gdje je cilj osigurati unosne ugovore za američke kompanije sa sumnjivim kvalifikacijama, čija je glavna prednost blizina Donaldu Trumpu“, rekao je.
Prema Prelecu, nepovjerenje između Brisela i Vašingtona je značajno poraslo. " EU je dostigla tačku u kojoj, kad god SAD zauzmu stav o Balkanu, instinktivno teže da se pozicioniraju u suprotnom smjeru", rekao je.
Jedan od najznačajnijih primjera ove napetosti je budućnost Ureda visokog predstavnika (OHR), institucije koja nadgleda provedbu civilnog dijela Dejtonskog mirovnog sporazuma iz 1995. godine.
Nakon što je Christian Schmidt napustio funkciju u maju, SAD i EU ostaju podijeljeni oko buduće uloge te kancelarije. Više od tri decenije nakon što je OHR osnovan, Washington nastoji ograničiti njen mandat i upozorio je da bi mogao uskratiti podršku.
U međuvremenu, Evropska unija tvrdi da uslovi za smanjenje ovlaštenja OHR-a još nisu ispunjeni.
Srbija između Washingtona i Brisela
U Srbiji je situacija složenija. Prošlog mjeseca, predsjednik Aleksandar Vučić pozvao je Donalda Trumpa u državnu posjetu i podržao projekat izgradnje Trumpovog hotela u bivšem sjedištu jugoslavenske vojske u Beogradu, zgradi koja je bombardirana tokom NATO intervencije 1999. godine, a kasnije proglašena memorijalnim spomenikom.
Međutim, nakon višemjesečnih protesta i pravnih bitaka, projekat je otkazan. Uprkos tome, Beograd nastavlja održavati bliske odnose s ličnostima iz Trumpove administracije, ugošćujući posjete Donalda Trumpa mlađeg i drugih saveznika iz Bijele kuće.
Iako je američki interes za investicije opao nakon neuspjeha projekta hotela, SAD su i dalje zainteresirane za projekte u sektorima tečnog prirodnog plina i rudarstva.
Istovremeno, odnosi Srbije s Evropskom unijom postaju sve teži. Prošle sedmice, osam država članica EU blokiralo je otvaranje novog poglavlja u pregovorima o članstvu Srbije.
Ova fragmentacija zapadnog stava suočava balkanske zemlje s dvije sve različite strategije. Jedna se oslanja na reforme, vladavinu prava i proces evropskih integracija.
Dok druga strana daje prioritet strateškim i ekonomskim interesima Sjedinjenih Američkih Država, sa znatno pragmatičnijim pristupom. Ova podjela rizikuje slabljenje tradicionalnog utjecaja Evropske unije u regiji gdje je proces proširenja decenijama bio glavni instrument njene vanjske politike.
