Uprava Naftnih terminala Federacije (NTF) Ploče, na čelu s direktorom Josipom Tomićem, ponovo je odbila dostaviti traženu dokumentaciju Uredu za reviziju institucija Federacije Bosne i Hercegovine, zbog čega je finansijska revizija ovog preduzeća obustavljena.
Riječ je o kompaniji koja je u stopostotnom vlasništvu Vlade Federacije BiH i koja upravlja dijelom strateške infrastrukture naftnih terminala. Ovo nije prvi put da revizori nailaze na opstrukcije – slična situacija zabilježena je i tokom revizije za 2022. godinu.
Takav razvoj događaja ponovo je otvorio pitanje nadzora nad poslovanjem NTF-a, odnosa između ovog preduzeća i njegovog osnivača, ali i odgovornosti uprave koja godinama odbija saradnju s institucijom nadležnom za kontrolu trošenja javnih sredstava.
Revizija obustavljena zbog nedostavljanja dokumentacije
Generalni revizor Federacije BiH Mirza Kudić obavijestio je nadležne institucije da je Ured za reviziju još 3. novembra 2025. godine najavio provođenje finansijske revizije Naftnih terminala FBiH Ploče.
S obzirom na administrativne poteškoće u pribavljanju dozvola za rad revizora na teritoriji Republike Hrvatske, dogovoreno je da se revizija provede u prostorijama Operatora – Terminali Federacije (OTF), društva koje upravlja sistemom terminala i pod čijom se ingerencijom nalazi NTF Ploče.
Međutim, uprkos tome što su termini rada unaprijed usaglašeni, revizorima nije dostavljena dokumentacija neophodna za obavljanje revizije.
Na sastanku održanom 15. maja 2026. godine, kojem su prisustvovali i predstavnici uprave NTF-a, dogovoreno je da će sva tražena dokumentacija biti dostavljena najkasnije do 1. juna.
To se nije dogodilo.
Nakon toga je, prema navodima generalnog revizora, 9. juna direktor Josip Tomić telefonski obećao da će dokumentacija biti dostavljena u najkraćem roku.
Ni to obećanje nije ispunjeno.
Zbog toga je Ured za reviziju bio primoran obustaviti finansijsku reviziju te o svemu obavijestiti Parlament Federacije BiH, Vladu Federacije BiH, nadležnu parlamentarnu komisiju i resorno federalno ministarstvo.
Drugi put u četiri godine
Ovo nije prvi slučaj odbijanja saradnje.
I tokom prethodne finansijske revizije revizori su nailazili na ozbiljne prepreke u pribavljanju dokumentacije iz NTF-a Ploče.
Činjenica da se gotovo identična situacija ponavlja i 2026. godine dodatno je pojačala sumnje u način upravljanja preduzećem koje raspolaže infrastrukturom od strateškog značaja za Federaciju BiH.
Revizori još 2022. upozorili na ozbiljne nepravilnosti
U posljednjem dostupnom revizorskom izvještaju navedeno je više nalaza koji su ukazivali na ozbiljne probleme u funkcionisanju NTF-a.
Revizori su tada utvrdili da NTF Ploče, kao zavisno društvo, primjenjuje vlastite računovodstvene politike koje nisu usklađene s Operatorom – Terminali Federacije, niti sa pravilima koja važe za grupaciju u vlasništvu Vlade FBiH.
Prema nalazima revizije, OTF nije imao efektivnu kontrolu nad određivanjem finansijskih i poslovnih politika NTF-a, zbog čega je konstatovano kršenje Zakona o računovodstvu i reviziji Federacije BiH.
Posebnu pažnju izazvao je podatak da se NTF Ploče samostalno obraćao tadašnjem Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije, zaobilazeći OTF, tražeći finansijska sredstva u iznosu od 44,5 miliona KM.
Takvi nalazi otvorili su pitanje da li je zavisno društvo godinama funkcionisalo mimo sistema korporativnog upravljanja koji bi trebao postojati u javnim preduzećima.
Zašto se dokumentacija ponovo skriva?
Nakon nove odluke o obustavljanju revizije nameće se pitanje zbog čega uprava NTF-a ni nakon višemjesečnih zahtjeva nije omogućila uvid u finansijsku dokumentaciju.
Bez potpune dokumentacije revizori nisu mogli utvrditi zakonitost finansijskog poslovanja, način raspolaganja sredstvima niti eventualne nepravilnosti u radu preduzeća.
Time je onemogućena jedna od osnovnih funkcija javne kontrole nad kompanijom koja posluje državnom imovinom.
Dugogodišnje kontroverze oko direktora Josipa Tomića
Poslovanje NTF-a godinama prati i niz sudskih postupaka protiv dugogodišnjeg direktora Josipa Tomića.
Prema javno dostupnim sudskim dokumentima u Hrvatskoj, protiv njega je vođeno više krivičnih i građanskih postupaka koji su se odnosili na upravljanje Naftnim terminalima.
Jedan od najpoznatijih slučajeva odnosio se na optužnicu Općinskog državnog odvjetništva u Metkoviću iz 2008. godine.
Tužilaštvo je Tomića teretilo da je tokom 2006. godine britanskoj kompaniji Deltagrip iznajmio skladišne kapacitete po cijenama znatno nižim od tržišnih, čime je, prema optužnici, Naftnim terminalima nanesena velika finansijska šteta.
Teretilo ga se i da je tokom 2006. i 2007. zaključivao ugovore o nabavci opreme po cijenama višim od tržišnih, pri čemu je procijenjena šteta iznosila oko milion konvertibilnih maraka.
Iako je Općinski sud u Metkoviću potvrdio optužnicu, Županijski sud u Dubrovniku je 2012. godine pravosnažno oslobodio Tomića svih optužbi u tom predmetu.
Pravosnažna osuđujuća presuda
Za razliku od prethodnog postupka, Županijski sud u Dubrovniku 6. juna 2014. godine pravosnažno je osudio Tomića zbog krivičnog djela pronevjere novca unutar Naftnih terminala Ploče.
Izrečena mu je uslovna kazna zatvora od deset mjeseci zbog pronevjere iznosa većeg od 14.000 konvertibilnih maraka.
Sam Tomić je kasnije u javnim istupima tvrdio da je protiv njega tokom karijere podneseno ukupno 33 krivične prijave te da je oslobođen gotovo svih optužbi, navodeći kako se pomenuta presuda odnosila na putne naloge za koje, prema njegovim riječima, nije posjedovao odgovarajuću dokumentaciju.
Smijenjen pa vraćen na čelo kompanije
Tomić je prvi put smijenjen s funkcije direktora 2009. godine, nakon što je Finansijska policija Federacije BiH podnijela izvještaj o počinjenim krivičnim djelima protiv više osoba, među kojima su bili tadašnji direktor NTF-a, bivši federalni premijer Nedžad Branković, tadašnji federalni ministar Vahid Hećo i još nekoliko odgovornih osoba.
Nakon njegove smjene urađena je analiza poslovanja i ugovora sa kompanijom Deltagrip, prema kojoj je procijenjeno da je NTF pretrpio višemilionsku štetu.
Kasnije su uslijedili i višegodišnji sudski sporovi sa Deltagripom, a Trgovački sud u Zagrebu donio je presudu prema kojoj je toj kompaniji trebalo biti isplaćeno 4,1 milion KM uz pripadajuće zatezne kamate.
Finansijski problemi doveli su do toga da je Vlada Federacije BiH 2011. godine, predvođena premijerom Nerminom Nikšićem, podigla kredit od 15 miliona KM kako bi spriječila stečaj Naftnih terminala.
Povratak na funkciju
Uprkos svim prethodnim dešavanjima, Vlada Federacije BiH, koju su tada činile SDA i HDZ BiH, 2016. godine dala je prethodnu saglasnost za ponovno imenovanje Josipa Tomića za direktora NTF-a Ploče.
Na toj funkciji ostao je do danas.
Institucije sada na potezu
Nakon što je finansijska revizija zvanično obustavljena, odgovornost prelazi na institucije kojima je dostavljena informacija o odbijanju saradnje.
Parlament Federacije BiH, Vlada FBiH i resorno ministarstvo sada bi trebali zauzeti stav o činjenici da javno preduzeće u njihovom vlasništvu drugi put odbija omogućiti provođenje zakonom propisane finansijske revizije.
S obzirom na ranije revizorske nalaze, višegodišnje kontroverze u poslovanju, kao i činjenicu da je riječ o kompaniji koja upravlja strateškim naftnim terminalima, očekuje se da će nadležne institucije utvrditi razloge zbog kojih revizorima nije omogućen pristup dokumentaciji te da li postoje elementi odgovornosti uprave za opstrukciju rada kontrolnih organa.
