Najnoviji izvještaj Ureda za reviziju institucija Bosne i Hercegovine o finansijskom poslovanju Predsjedništva BiH za 2025. godinu ukazao je na niz nepravilnosti u angažovanju vanjskih saradnika, ali i na način trošenja sredstava za reprezentaciju.
Revizori navode da su izdaci po osnovu ugovora o djelu na kraju 2025. godine dostigli 291.721 KM, pri čemu je dio saradnika bio angažovan za poslove koji su već predviđeni sistematizacijom radnih mjesta u kabinetima članova Predsjedništva.
Prema pravilima o unutrašnjoj organizaciji, svaki kabinet raspolaže sa 23 sistematizovana radna mjesta, dok se osoblje može angažovati putem ugovora o radu, ugovora o djelu, odluke o imenovanju ili dobrovoljnog angažmana.
Revizijom je utvrđeno da je tokom 2025. godine šest osoba bilo angažovano putem ugovora o djelu u kabinetima članova Predsjedništva, za šta je isplaćeno ukupno 160.686 KM neto naknada.
Istovremeno, pet vanjskih saradnika tokom cijele godine obavljalo je administrativno-tehničke, protokolarne, logističke, vozačke i poslove pripreme i uređivanja tekstova, iako su takve pozicije već sistematizovane i popunjene.
“Analizirajući angažman ostalih vanjskih saradnika angažovanih za potrebe rada u kabinetima, možemo konstatovati da je u 2025. godini putem ugovora o djelu u kontinuitetu bilo angažovano pet osoba za obavljanje istih ili sličnih poslova definisanih pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji kabineta članova Predsjedništva, a koja su popunjena. Vršen je angažman za obavljanje administrativno-tehničkih poslova i poslova logističke pomoći, protokolarnih poslova, poslova vozača za potrebe kabineta, te poslova prikupljanja, analiziranja, izvještavanja, pisanja i uređenja tekstova. Za njihov angažman isplaćena je neto naknada u ukupnom iznosu od 36.200 KM”, navodi se u izvještaju.
Revizori su dodatno problematizovali angažman osobe koja je mjesec dana radila na analizi novog Zakona o javnim nabavkama, iako Predsjedništvo već ima organizacionu jedinicu zaduženu za te poslove.
“Za navedeni angažman isplaćena je neto naknada u iznosu od 1.500 KM. S obzirom na to da se radi o poslovima koji su isti ili slični poslovima sistematizovanih radnih mjesta koja su popunjena nismo se mogli uvjeriti u opravdanost dodatnog angažmana za obavljanje navedenih poslova. Angažovanje vanjskih saradnika za obavljanje istih ili sličnih poslova definisanih pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji kabineta članova Predsjedništva ima za posljedicu veći broj izvršilaca od definisanog broja sistematizovanih radnih mjesta. Predsjedništvo je dužno da prilikom angažovanja vanjskih saradnika putem ugovora o djelu za rad u kabinetima članova Predsjedništva postupa u skladu sa definisanim brojem sistematizovanih radnih mjesta”, upozorili su revizori.
Slična praksa zabilježena je i u Sekretarijatu Predsjedništva, gdje je tokom cijele godine putem ugovora o djelu bio angažovan saradnik za administriranje internet stranice, objavu saopćenja, fotografisanje i tehničku podršku tokom konferencija za medije. Za taj angažman isplaćeno je 17.600 KM neto.
Pod lupom revizora našli su se i izdaci za reprezentaciju. Tokom 2025. godine Predsjedništvo BiH na reprezentaciju i protokolarne aktivnosti potrošilo je ukupno 404.610 KM, od čega se 294.555 KM odnosi na troškove reprezentacije, a 110.055 KM na protokolarne troškove.
Revizori su ukazali da obrazloženja uz dio računa nisu bila dovoljno detaljna kako bi se mogla utvrditi opravdanost nastalih troškova.
“Pravilnikom o troškovima reprezentacije, evidenciji datih i primljenih poklona kao i Instrukcijom o korištenju reprezentacije u Sekretarijatu definisani su uslovi korištenja reprezentacije i mjesečni iznosi potrošnje za osobe koje ostvaruju ova prava, kao i to da ovi troškovi nastaju vršenjem funkcije Predsjedništva i obavljanjem službenih zadataka zaposlenih u Predsjedništvu koji imaju pravo na ovu vrstu troška. Visina reprezentacije utvrđuje se godišnjim finansijskim planom po svakoj organizacionoj jedinici. Propisan je način pravdanja utroška sredstava reprezentacije na način da se uz račune sa specifikacijom prilaže i zabilješka o povodu nastanka troška. Postupcima revizije smo ustanovili da su, u određenim slučajevima, zabilješke o povodu nastanka troška reprezentacije uopćene i šture (radni ručak, službene aktivnosti). Ovako sačinjene zabilješke nisu adekvatne i dovoljne za utvrđivanje osnovanosti i opravdanosti za priznavanje nastalog troška reprezentacije”, zaključuje se u izvještaju revizora.
