Narodna skupština Republike Srpske usvojila je Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Pravobranilaštvu RS, kojim se pravobraniocu i njegovim zamjenicima daje imunitet od krivičnog gonjenja i hapšenja za odluke i mišljenja donesene u okviru njihovih dužnosti.
Drugim riječima – oni sada mogu donositi odluke o imovini bez straha od bilo kakve odgovornosti.
Ovaj zakon prošao je gotovo neprimijećeno u javnosti, ali njegova suština je daleko od bezazlene. Uvođenjem imuniteta za pravobranioca i njegove zamjenike, RS je napravila zakonski okvir koji legalizuje nezakonito raspolaganje državnom imovinom i štiti sve one koji su u tom procesu učestvovali. Pravobranilaštvo RS-a godinama je imalo ključnu ulogu u pokušajima preknjižavanja državne imovine s države BiH na entitet, u skladu s narativom da Republika Srpska posjeduje teritoriju koju je “unijela” u državu. Ustavni sud BiH više puta je jasno presudio da je državna imovina vlasništvo države, a ne entiteta – no, u Banjoj Luci se ta činjenica uporno ignoriše.
Usvajanje ovog zakona dolazi u trenutku kada RS tone u duboku finansijsku krizu. Entitet se godinama zaduživao na berzama i tržištima kapitala, nudeći imovinu kao garanciju za vraćanje dugova. Sada, kad dugovi dolaze na naplatu, otvara se prostor da državna imovina BiH postane predmet izvršenja – i to na osnovu odluka onih koji su zakonom zaštićeni od odgovornosti.
Zbog svega toga, sve je više poziva da se visoki predstavnik Christian Schmidt hitno oglasi i reaguje. Njegova šutnja u ovom trenutku značila bi prešutno odobravanje zakona koji direktno podriva suverenitet države BiH i presude Ustavnog suda.
Pitanje je, dakle, hoće li Schmidt upotrijebiti bonska ovlaštenja i poništiti ovaj zakon dok se ne ispita njegova ustavnost, ili će, kao i mnogo puta do sada, zadržati distancu i promatrati kako RS korak po korak gradi vlastiti paralelni pravni sistem.
Jedno je sigurno – usvajanjem ovog zakona RS je poslala jasnu poruku da više ne priznaje autoritet države ni njenih institucija. A ako se visoki predstavnik ni ovoga puta ne oglasi, poruka koju će primiti javnost bit će jednako jasna: međunarodna zajednica svjesno dopušta da se imovina države Bosne i Hercegovine pretvara u entitetsku svojinu – i to uz potpis i zakonsku zaštitu onih koji su to omogućili.
