Na web-stranici Ureda visokog predstavnika u Bosni i Hercegovini objavljeno je autentično tumačenje odluke Christian Schmidt iz jula prošle godine, kojim su dodatno razjašnjene obaveze nadležnih institucija u vezi s nabavkom novih izbornih tehnologija za izborni proces.
Odluka je uslijedila nakon što je nastala pravna i administrativna konfuzija oko finansiranja projekta uvođenja savremenih izbornih tehnologija. Sredstva za ovu namjenu ranije je obezbijedila Centralna izborna komisija BiH na osnovu Schmidtove odluke, nakon čega su ona uključena u budžetsku projekciju za 2025. godinu.
Pojedini zvaničnici pokušali su da se pozovu na činjenicu da su sredstva formalno planirana u budžetu za 2025. godinu kako bi osporili njihovo povlačenje u tekućoj godini. Međutim, nakon dopisa CIK-a Ministarstvu finansija i trezora BiH, pripremljeni su akti koji su trebali omogućiti transfer novca, ali je njihovo potpisivanje naknadno odbijeno, a dokumentacija stornirana, što je dodatno produbilo institucionalni spor.
Autentičnim tumačenjem Schmidt je naglasio da njegova odluka iz jula ima direktnu pravnu primjenu i da ne zahtijeva dodatne provedbene akte kako bi proizvela puni pravni učinak. U tumačenju se navodi da odluka ima prednost nad svim eventualno nekonzistentnim odredbama zakona, propisa ili drugih administrativnih akata, bez obzira na to da li su postojeći ili će biti doneseni u budućnosti.
Nadležnim institucijama se nalaže da preduzmu sve radnje potrebne za realizaciju ciljeva odluke, uključujući obezbjeđivanje dostupnosti finansijskih sredstava za nabavku izbornih tehnologija koje će se koristiti na općim izborima 2026. godine.
Posebno je naglašeno da odluka predviđa višegodišnji finansijski okvir koji obuhvata fiskalne godine 2025. i 2026. godinu, s definisanim fazama realizacije projekta kako bi se osigurala operativna spremnost za izborni ciklus koji završava općim izborima u oktobru 2026. godine.
U dokumentu se dalje navodi da su nadležni organi zakonski obavezni da provedu odluku onako kako je ona napisana, bez postavljanja dodatnih tehničkih ili proceduralnih uslova koji bi mogli odložiti uvođenje izbornih tehnologija i time ugroziti integritet i transparentnost izbornog procesa.
Autentično tumačenje precizira i da sredstva u iznosu od oko 112,5 miliona KM moraju biti dostupna za korištenje tokom cijele 2026. godine. U skladu s odlukom, ministar finansija i trezora BiH obavezan je da eventualno neutrošena sredstva prenese u narednu fiskalnu godinu bez odlaganja, a ukoliko to ne učini u roku od jednog dana od objave tumačenja na zvaničnoj stranici Ured visokog predstavnika u BiH, ovlaštenje se automatski prenosi na zamjenika ministra finansija.
Ranije je zamjenik ministra finansija imao ovlaštenje da potpisuje dokumente u posebnim slučajevima, uključujući isplatu sredstava za pojedine projekte i osiguravanje finansiranja izbora u određenim situacijama, ali su ta ovlaštenja bila ograničena na konkretne slučajeve. Novo tumačenje proširuje okvir djelovanja i na nabavku izbornih tehnologija.
Dokument također navodi da će svaki nalog ili akt potpisan od strane ministra finansija ili njegovog zamjenika, a u svrhu realizacije odluke, biti smatran pravno dovoljnim za njeno izvršenje, bez dodatnih internih administrativnih procedura, upotrebe službenih pečata ili drugih formalnih tehničkih zahtjeva koji bi mogli usporiti proces.
Na kraju se pojašnjava i postupanje s eventualno neutrošenim sredstvima nakon fiskalne 2026. godine. Ukoliko dio sredstava ostane neraspoređen, ona mogu biti uključena u redovno finansiranje CIK-a ili predložena kao dio višegodišnjeg investicionog projekta koji bi Vijeće ministara BiH moglo formalno priznati kroz posebnu odluku, u skladu sa Zakonom o finansiranju institucija BiH.
