Evropska unija razmatra neviđeni plan koji bi mogao omogućiti Ukrajini da dobije djelimično članstvo u bloku već naredne godine, sa ciljem da Kijev ojača svoju evropsku poziciju i trajno se distancira od Moskve. Prema izjavama desetak evropskih zvaničnika i diplomata, ovaj potez predstavlja dramatičnu promjenu u klasičnom pristupu proširenju EU.
Četiri godine nakon početka ruske invazije, dok Ukrajina insistira na uključivanju članstva u EU u budući mirovni sporazum s Kremljom, Brisel razmatra koncept poznat kao „obrnuto proširenje“. Ideja je da Ukrajina bude uključena u strukture Unije prije nego što ispuni sve formalne kriterije za puno članstvo, što bi joj omogućilo prostor za završetak reformi dok istovremeno ostaje čvrsto povezana sa Zapadom.
Ukrajinski predsjednik Volodimir Zelenski naglasio je hitnost ovih koraka: „Zato kažemo – navedite datum. Zašto konkretan datum? Jer će taj datum potpisati Ukrajina, Evropa, SAD i Rusija“, izjavio je Zelenski, objašnjavajući da formaliziranje datuma pristupanja 2027. godine može služiti kao politički i diplomatski oslonac u pregovorima s Moskvom.
Kako bi funkcionisao novi model
Koncept „obrnutog proširenja“ podsjeća na Macronovu ideju „Unije u više brzina“. Evropski zvaničnici smatraju da bi ovaj model Ukrajini omogućio da provodi ključne reforme demokratskih institucija i pravosuđa, dok istovremeno dobija prava i obaveze povezane s članstvom, ali postepeno. Cilj je spriječiti odustajanje Kijeva od evropskog puta zbog političkih i ratnih pritisaka.
Međutim, put do djelimičnog članstva nije jednostavan. Najveća prepreka je opozicija mađarskog premijera Viktora Orbána, koji već otvoreno prijeti blokadom proširenja. Brisel prati mađarske izbore u aprilu, nadajući se da bi promjena vlasti mogla otvoriti prostor za kompromis. Njegov rival, Péter Magyar, već je najavio mogućnost referenduma o ovom pitanju.
Ako Orbán ostane na vlasti, evropski zvaničnici vjeruju da bi Donald Trump mogao igrati presudnu ulogu. Trump, koji planira posredovanje u mirovnom sporazumu koji uključuje pristupanje Ukrajine EU do 2027., mogao bi izvršiti pritisak na svog saveznika da ne blokira dogovor.
U najdrastičnijem scenariju, EU razmatra aktiviranje Člana 7 Ugovora o EU, što bi Mađarskoj moglo suspendovati pravo glasa u Uniji. Iako Brisel trenutno oklijeva zbog predstojećih izbora u Mađarskoj, diplomate upozoravaju da bi ovakav potez mogao postati realna opcija ako se opstrukcije nastave.
U cjelini, plan „obrnutog proširenja“ predstavlja najambiciozniji pokušaj Brisela da Ukrajini osigura evropsku perspektivu dok traje rat u njenoj zemlji, a istovremeno šalje snažnu političku poruku Moskvi i ostalim zemljama Zapadnog Balkana i istočne Evrope.
