Ukidanjem Zakona o koruptivnim praksama u inostranstvu 2025. godine, investitori signaliziraju fundamentalnu promjenu u provođenju saveznih zakona.
SAD napuštaju svoju ulogu neutralnog arbitra, pretvarajući borbu protiv mita u alat geopolitičkog pritiska koji štiti domaće kompanije i obračunava se sa stranim konkurentima.
U februaru 2025. godine, međunarodni poslovni pejzaž je bio potresen kada je američki predsjednik Donald Trump potpisao izvršnu naredbu o privremenoj suspenziji Zakona o koruptivnim praksama u inostranstvu (FCPA). Zakon, koji je decenijama služio kao globalni "policajac" protiv podmićivanja stranih preduzeća, iznenada je stavljen na čekanje. Reakcija investitora bila je trenutna i značajna: cijene dionica kompanija koje su bile pod istragom ili su imale historiju kazni FCPA dramatično su porasle.
U roku od nekoliko sedmica, prosječna kompanija osumnjičena za podmićivanje stekla je tržišnu vrijednost od oko 6,5 milijardi dolara. Ta cifra daleko premašuje bilo koju tipičnu kaznu koju bi zakon mogao izreći u normalnim okolnostima. Kada je moratorij završio u junu i zakon ponovo stupio na snagu, posmatrači su očekivali da će se investitori povući, predviđajući povratak krivičnim gonjenjima. Međutim, do tog preokreta nije došlo. Tokom ostatka 2025. i početka 2026. godine, investicije u ove firme nastavile su rasti, ali s jednom alarmantnom specifičnošću: procvat nije bio ravnomjerno raspoređen.
Procjene su porasle gotovo isključivo za kompanije sa sjedištem u SAD-u. Strane kompanije, koje teoretski podliježu istom zakonu, zabilježile su mali rast. Ovo odstupanje ukazuje na fundamentalnu promjenu: investitori vjeruju da se FCPA razvija od neutralnog ograničenja do alata ekonomskog upravljanja koji koristi Sjedinjenim Državama.
Zakon o FCPA (Zakon o kolektivnoj akciji) osnovan je 1977. godine kako bi se riješio kritičan problem kolektivne akcije. Dok podmićivanje koristi pojedinačnim kompanijama kako bi osigurale ugovore ili licence, ono šteti poslovnoj zajednici u cjelini i ugrožava nacionalnu sigurnost stvaranjem tajnih veza sa stranim liderima, što olakšava špijunažu.
Kada je Kongres usvojio ovaj zakon nakon skandala iz ere Watergatea, kreatori politike su shvatili da ne mogu spriječiti strane zvaničnike da primaju novac, ali mogu kazniti američke korporacije koje su im plaćale.
U početku su se lokalna preduzeća protivila zakonu, tvrdeći da ih on stavlja u konkurentski nepovoljan položaj u odnosu na zemlje poput Francuske ili Njemačke, koje su u to vrijeme ne samo tolerisale mito, već su dozvoljavale da se ta plaćanja odbiju od poreza.
Da bi se riješili ovi problemi, Washington se odlučio za "internacionalizaciju". Godine 1998., opseg zakona je proširen kako bi obuhvatio strane kompanije koje su koristile američki finansijski sistem ili su bile kotirane na američkim berzama.
Od tada su Ministarstvo pravde (DOJ) i Komisija za vrijednosne papire i berze (SEC) poduzeli preko 770 mjera provođenja zakona, pri čemu je 41 posto optuženih strani državljani. Slučaj Siemens iz 2008. godine, u kojem je njemačka kompanija platila kaznu od 800 miliona dolara, ostaje jedan od najznačajnijih primjera snage ovog pravnog okvira.
Izvršna naredba iz 2025. godine označila je značajan prekid s tradicijom neutralne primjene. Ponavljajući pritužbe iz 1970-ih, Trumpova administracija tvrdila je da FCPA šteti američkim firmama suočenim sa stranim konkurentima koji "nisu igrali po pravilima".
Čak i nakon što je zakon ponovo uveden u junu, signali iz Ministarstva pravde ukazivali su na to da su se pravila igre promijenila. U maju je uvedena nova politika "dobrovoljnog samootkrivanja", koja nudi izuzeće od provođenja zakona za kompanije koje same prijave nedolično ponašanje.
Iako se može činiti kao podsticaj za transparentnost, u praksi ovaj korak funkcioniše kao „dozvola“ za plaćanje mita, jer namjerno otkrivanje minimizira rizik od kažnjavanja. Štaviše, ažurirane smjernice u junu su fokus prebacile na „transnacionalne kriminalne organizacije“ i „kartele“, ostavljajući po strani tipično korporativno podmićivanje.
Nejasne odredbe omogućavaju tužiocima da oportunistički primjenjuju zakon, štiteći „fer prilike za američke kompanije“. Visoki zvaničnici, poput Matthewa Galeottija iz Ministarstva pravde, potvrdili su da se sada daje prioritet slučajevima koji utiču na ekonomske ili sigurnosne interese SAD-a.
Podaci iz 2025. godine pokazuju da je većina javnih istraga uključivala veze s nacionalnim interesima ili kriminalnim grupama, zanemarujući čista etička kršenja od strane domaćih korporacija.
Finansijska tržišta su sada zaključila da FCPA više ne predstavlja kredibilnu prijetnju američkim firmama, već ostaje "mač" protiv stranih konkurenata. Ova asimetrija stvara začarani krug.
Kompanije sa sjedištem u SAD-u prilagođavaju svoje strategije, preuzimajući više rizika od korupcije na stranim tržištima, uvjerene da Washington neće kažnjavati "svoje".
Ova transformacija alata za borbu protiv mita u ekonomsko oružje prijeti da uništi cijeli OECD sistem. Ovaj međunarodni režim zasnovan je na reciprocitetu: druge vlade pristaju na inspekciju svojih firmi samo ako SAD učine isto.
Ako Washington koristi zakon samo za ciljanje geopolitičkih i komercijalnih rivala, druge zemlje neće imati razloga za saradnju ili dijeljenje obavještajnih podataka.
Očekuje se da će se izvorni problem korupcije - gdje je svaka kompanija prisiljena plaćati mito ili gubiti posao jer nijedna ne vjeruje drugoj - snažno vratiti. Sjedinjene Države su decenijama izvozile model ekstrateritorijalne odgovornosti kao stub poštene trgovine.
Danas, da bi se uništio ovaj poredak, nije potrebno ukinuti zakon. Dovoljan je jasan signal da je era neutralne primjene zakona završena. Ukidanje ovog pravnog okvira moglo bi biti najozbiljnije naslijeđe za integritet globalne ekonomije u godinama koje dolaze.
