Bila je ovo burna sedmica u pogledu zabrana korištenja društvenih mreža.
Ujedinjeno Kraljevstvo je u ponedjeljak predstavilo planove za sveobuhvatna ograničenja na TikToku, Facebooku i sličnim platformama za mlađe od 16 godina, a Kanada slijedi taj primjer, a zakon se probija kroz parlament. Prijedlozi obje zemlje su modelirani po uzoru na australijsku zabranu za mlađe od 16 godina, prvu te vrste u svijetu, koja je stupila na snagu prošlog decembra, piše The Hollywood Reporter.
Šest mjeseci nakon početka eksperimenta, ostatak svijeta pažljivo prati. Od Pariza do Ankare, od Brisela do Džakarte, vlade prihvataju istu ideju: da bi zaštitile djecu od štetnih uticaja društvenih mreža, moraju ih držati podalje. Ali da li takav pristup zaista funkcioniše, sasvim je drugo pitanje.
Australija kao globalni test
Australija ostaje glavni testni slučaj. Njen amandman na Zakon o sigurnosti na internetu prisiljava online platforme da blokiraju račune korisnika mlađih od 16 godina ili se suoče s kaznama do 49,5 miliona australijskih dolara (34,7 miliona američkih dolara) po prekršaju. Zakon se smatra najstrožim na svijetu u pogledu zaštite djece.
Vlade koje podržavaju takve mjere ukazuju na sve veći broj istraživanja koja povezuju određene obrasce korištenja društvenih mreža s problemima mentalnog zdravlja, lošom slikom tijela, cyberbullyingom i poremećajima spavanja kod mladih. Ali šest mjeseci nakon početka australijskog eksperimenta, ostaje pitanje da li je potpuna zabrana najefikasniji odgovor.
Australijski komesar za e-sigurnost priznao je da neki mladi ljudi već pronalaze načine da zaobiđu ograničenja. Istraživači za provođenje zakona dokumentovali su tinejdžere koji koriste VPN-ove, posuđene uređaje i sve veći broj neregulisanih platformi koje se ne trude da provjere godine korisnika.
Kanada slijedi taj primjer uprkos sumnjama
Kanada pomno prati iskustva Australije, ali ipak nastavlja sa svojim planom. Zakon C-34, poznat kao Zakon o sigurnim digitalnim uslugama, ograničio bi rizike i štetu za djecu mlađu od 16 godina na platformama društvenih medija, chatbotovima i drugim online uslugama. Njime bi se operatorima nametnule direktne sigurnosne obaveze i osnovala nova Komisija za digitalnu sigurnost koja bi provodila zakon.
Prijedlog je već naišao na skepticizam pravnih stručnjaka koji procjenjuju njegov stvarni obim. Michael Geist, profesor prava na Univerzitetu u Ottawi, rekao je za The Hollywood Reporter da očekuje da će predložena kanadska zabrana propasti i imati neželjene posljedice.
„Dosadašnja iskustva pokazuju da se zabrane lako zaobilaze i da se djeca okreću rizičnijim, manje reguliranim platformama. A budući da provjera ko je mlađi od 16 godina znači provjeru svih, to zapravo znači uvođenje obaveze identifikacije za cijelu populaciju“, kaže Geist. „Pravo rješenje je rješavanje problema štetnosti društvenih mreža za sve korisnike. Nacrt zakona to predviđa kroz obavezu odgovornog djelovanja, ali upravo zabrana privlači pažnju medija, a istovremeno donosi više štete nego koristi.“
Geistu također smeta plan da se provedba zakona povjeri potpuno novom regulatornom tijelu, umjesto postojećeg kanadskog regulatora za telekomunikacije i radiodifuziju.
„Duboko sam zabrinut zbog ovog regulatornog tijela, koje mi se čini kao da prekoračuje svoja ovlaštenja umjesto da vrši nadzor“, kaže on. „Komisija za digitalnu sigurnost bila bi svemoćni regulator s direktnijim utjecajem na svakodnevni život običnih Kanađana od postojećeg tijela. Pisala bi pravila, provodila ih i predstavljala korisnike koje nadgleda – sve unutar jednog tijela koje nije vezano pravilima o dokazima i može održavati saslušanja u tajnosti.“
Problem je u dizajnu, a ne u korisnicima.
Catherine Warren, predsjednica konsultantske kuće za digitalnu tehnologiju Fan Trust, ima drugačije mišljenje. Ona tvrdi da bi cilj trebao biti postavljanje granica za platforme, a ne nametanje strogih pravila koja tehnološki napredna djeca mogu zaobići. "Budimo iskreni: djeca su žrtve štetnog sadržaja na internetu, a njihove porodice pate. Zato kanadski odgovor mora biti uspješan, a ne samo odlučno djelovati", kaže Warren.
Za nju, suština problema nije u tome što djeca koriste internet, već u tome što su platforme dizajnirane da izazovu ovisnost, izgrađene oko beskrajnog skrolovanja i AI chatbotova čije je rizike za mlade korisnike teško obuzdati. "Kada smo željeli da djeca budu sigurna u vodi, nismo ispraznili bazen. Ogradili smo ga, naučili ih plivati i postavili spasioca na dužnost", ističe ona.
Warren također upozorava da bi potpuna zabrana u Kanadi mogla produbiti nejednakost, jer bogatije porodice mogu lakše priuštiti VPN-ove kako bi prikrile lokaciju svoje djece i zaobišle ograničenja.
„Zabrana koju neka djeca mogu zaobići VPN-om nije sigurnost djece, već klasni filter, gdje porodice s najviše resursa zaobilaze sistem, dok su djeca s najmanje resursa - i možda najvećom potrebom za online vezom, zajednicom i obrazovanjem - isključena“, kaže Warren.
Evropska unija i pravne komplikacije
Skepticizam prema potpunim zabranama prisutan je i s druge strane Atlantika.
„Sa pravne perspektive, potpune zabrane nose više rizika nego koristi“, kaže Stephan Dreyer, viši istraživač na Leibniz institutu za medijske studije. „Još uvijek nemamo studije koje zaista pokazuju da zabrana društvenih medija dovodi do poboljšanja mentalnog zdravlja.“ Dreyer kaže da kada se mlade ljude pita šta ih najviše brine, „to nije sadržaj na društvenim medijima, već krize, okolina, migracije, strah od bolesti u porodici. Društvene mreže svakako mogu istaknuti ove probleme, možda ih pogoršati, ali nisu njihov uzrok.“
Upozorava se da bi ograničavanje pristupa moglo gurnuti djecu prema drugim online uslugama koje su manje regulirane i potencijalno opasnije. Te zabrinutosti nisu spriječile evropske parlamente da insistiraju na vlastitim verzijama zabrane po uzoru na Australiju. Nekoliko zemalja EU ima zakone u pripremi, ali kontinent ne djeluje jedinstveno: Francuska je postavila starosnu granicu na 15 godina, Austrija na 14, a Grčka i Španija na 16 godina.
Dreyer tvrdi da su različite starosne granice značajnija pravna komplikacija o kojoj se uglavnom ne raspravlja u javnoj debati. Zakon EU o digitalnim uslugama (DSA) već reguliše da platforme moraju štititi maloljetnike, a prema pravu EU, to ima prednost nad suprotstavljenim nacionalnim zakonima. "DSA efektivno sprečava primjenu nacionalnih pravila od strane država članica, a većina zemalja to do sada nije uzela u obzir u svojim planovima", kaže on, navodeći Francusku i Grčku kao primjere koje su pokušale da to zaobiđu.
Evropska komisija pokušava dokazati da Zakon o digitalnim uslugama (DSA) nije bezubi. Pokrenula je postupak protiv TikToka zbog navodnog kršenja sigurnosnih pravila s elementima dizajna koji izazivaju ovisnost, uključujući beskonačno skrolovanje, te protiv Mete, vlasnika Facebooka, zbog nedostatne zaštite djece od online zlostavljanja i regrutacije. U slučaju upornog kršenja DSA-a, platforme se suočavaju s visokim kaznama do 6 posto njihovog ukupnog globalnog godišnjeg prometa. Međutim, mnogi evropski roditelji i političari frustrirani su sporim tempom provođenja zakona.
„Države članice su postale nestrpljive s načinom na koji se DSA provodi“, kaže Dreyer. On nove nacionalne zabrane vidi kao pokušaj država članica da izvrše politički pritisak na Brisel kako bi se uspostavila starosna granica na nivou cijele EU.
Kineski model i pogled u budućnost
Za Dreyera, lekcija iz Australije i Evrope nije da vlade trebaju odustati od regulacije, već da možda ciljaju na pogrešnu metu. Umjesto potpune zabrane, tvrdi on, regulatori bi trebali identificirati i ograničiti specifične štetne funkcije - beskonačno skrolovanje, algoritme za preporuke i sisteme koji maloljetnicima guraju sadržaj neprimjeren za uzrast.
„Znamo da rizik dolazi od platformi, a ne od djece“, kaže on. „Nevjerovatno mi je da država za državom raspravlja o isključivanju djece iz ovih usluga, jer to nije način na koji se obično nosimo s ovakvim problemima. Kada znamo ko je odgovoran za rizik, idemo toj osobi i kažemo: 'Popravi rizik, ukloni rizik.'“
Izazov za kreatore politika je pronaći pravu ravnotežu između smanjenja rizika za djecu i očuvanja privatnosti, autonomije i slobode izbora. Malo zapadnih demokratija je spremno prihvatiti vrlo restriktivan model poput Kine, koja je izgradila najsveobuhvatniji sistem digitalne regulacije zasnovane na dobi. Njen "režim za manje vrijedne" ograničava online igranje na tri sata sedmično i dozvoljava pristup samo odobrenim stranicama i platformama s ograničenom funkcionalnošću.
Uprkos svemu tome, Dreyer je oprezno optimističan. On ukazuje na tužbe koje se u SAD-u podnose protiv velikih platformi kao potencijalni izvor pritiska koji bi mogao prisiliti kompanije da prilagode svoje proizvode globalno. Također ukazuje na neočekivani trend: vrijeme provedeno na nekim platformama među mladima čini se da opada, što dijelom pripisuje rastućem oprezu prema sadržaju generiranom umjetnom inteligencijom.
„Što se više osrednjeg sadržaja generiranog umjetnom inteligencijom pojavljuje na ovim platformama, to više mladih ljudi kaže: 'Ovo nije autentično.' Želim autentičan sadržaj - i zato se okreću drugim stvarima“, zaključuje Dreyer.
