Vijeće ministara Bosne i Hercegovine prihvatilo je 11.1.2024. godine na sjednici Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnoj službi, što je legislativa u domenu reforme javne uprave i jedan od evropskih prioriteta te se može smatrati još jednim iskorakom – izjavio je novinarima nakon sjednice ministar vanjskih poslova BiH, Elmedin Konaković.
Međutim, odmah nakon toga, Transparency International u BiH (TI BiH) uputio je dopis Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine zajedno sa komentarima na predložene izmjene Zakona u državnoj službi u institucijama BiH, koji ima brojne manjkavosti, kako tvrde iz TI BiH, iako su ciljevi ovih izmjena trebali biti depolitizacija i reorganizacija državne službe u okviru ispunjavanja jednog od 14. prioriteta iz mišljenja Evropske unije.
Naime, ukoliko se usvoje predložene izmjene savjetnici članova Predsjedništva, predsjedavajućeg i ministara u Savjetu ministara, te guvernera i viceguvernera Centralne banke moći će biti lica bez univerzitetske diplome i državljanstva BiH, a te poslove moći će raditi i lica koja su stekla zakonske uslove za penziju. Državni službenici koji već rade u institucijama neće biti obavezni da odrade probni rad u slučaju promjene radnog mjesta, te će biti ocjenjivani samo jednom godišnje, što je “korak u nazad” u odnosu na važeći zakon.
Pored toga, predložene izmjene uopće ne tretiraju pitanje zapošljavanja i selekcije državnih službenika, te je propuštena prilika da se unaprijedi meritornost u zapošljavanju, jer nije osigurano da se postavljanje državnih službenika vrši na osnovu rezultata javnog konkursa uz obavezu da se najuspješniji kandidat postavi na radno mjesto državnog službenika, navode iz TI BiH.
TI BiH svakodnevno dobija prijave građana koji ukazuju na nepravilnosti vezane za provođenje javnih konkursa i već godinama ukazuje da je na svim nivoima vlasti obesmišljen institut javne konkurencije jer ne postoji obaveza izbora državnog službenika koji je ostvario najveći broj bodova u procesu selekcije. Osim toga, izmjene ne adresiraju ključna pitanja odgovornosti državnih službenika, te racionalizacije i efikasnosti rada.
Predložene mjere predviđaju uspostavljanje regitsra zaposlenih u institucijama BiH, ali kao što znamo iz iskustva kad je u pitanju Kanton Sarajevo, informacije koje pruža taj registar ne utiču na bilo koji način na zapošljavanje u državnu službu. Čak u ovom dijelu, nisu ispoštovane preporuke Agencije za zaštitu ličnih podataka i ukoliko se usvoje ove izmjene, one neće biti u skladu sa Općom uredbom o zaštiti ličnih podataka, na šta je Agencija u dva navrata upozorila predlagača zakona.
Dakle, očigledno je da se radi o još jednom zakonu kojim se Trojka hvali, a koji ne donosi suštinske promjene kad je u pitanju zapošljavanje i korupcija u zapošljavanju u državnoj službi.
To će se desiti onog momenta kad građani budu mogli aplicirati za posao državnog službenika pod šifrom. Sudeći po tome na koji način se stranke odnose prema ovom pitanju, to se neće desiti nikada.
