Mandat direktora Agencije za pružanje usluga u zračnoj plovidbi BiH (BHANSA) Davorina Primorca, inače zet Dragana Čovića, istekao je u martu ove godine, ali do danas nije pokrenuta procedura izbora novog direktora, iako su, prema važećim propisima, nadležna tijela bila obavezna da znatno ranije započnu konkursni postupak.
Prema pravilima upravljanja ovom državnom agencijom, Vijeće BHANSA-e trebalo je najmanje šest mjeseci prije isteka mandata raspisati javni konkurs i pokrenuti proceduru izbora novog rukovodioca, kako bi se osigurao kontinuitet u radu institucije. Uprkos tome, konkurs još uvijek nije objavljen, a javnosti nisu predočeni detaljni razlozi kašnjenja.
Uloga institucija i Ministarstva
BHANSA trenutno funkcioniše u režimu nakon isteka redovnog mandata direktora, što otvara pitanja o institucionalnoj stabilnosti i načinu donošenja odluka u ovom periodu.
Na čelu Ministarstva prometa i komunikacija BiH nalazi se Edin Forto, u čijem resoru se nalazi i nadzor nad sektorom transporta i saobraćajne infrastrukture, uključujući i oblasti koje se indirektno tiču rada BHANSA-e. U tom kontekstu, dio pažnje javnosti usmjeren je na ulogu ministarstva u osiguravanju da se zakonske procedure imenovanja i konkursni postupci provode u propisanim rokovima.
Istovremeno, Vijeće BHANSA-e, kao tijelo nadležno za provođenje konkursne procedure, do sada nije javno objavilo plan ili odluku o raspisivanju konkursa, niti je pojašnjeno da li su u međuvremenu tražene dodatne smjernice od institucija vlasti.
Kašnjenje konkursne procedure
Iako zakon predviđa jasne rokove za raspisivanje konkursa i imenovanje novog direktora, procedura nije pokrenuta na vrijeme. Nije saopćeno da li postoje administrativni, pravni ili organizacioni razlozi za kašnjenje, niti da li je riječ o privremenom rješenju dok se ne postigne politički ili institucionalni dogovor.
Ovakva situacija dovela je do otvorenih pitanja o tome kako se upravlja institucijom u periodu kada mandat rukovodstva formalno više nije važeći, te ko snosi odgovornost za eventualno kašnjenje u provođenju zakonskih obaveza.
Parlamentarni nadzor
Pitanje rada BHANSA-e i imenovanja rukovodstva već je bilo predmet interesovanja parlamentarnih komisija. U okviru nadzorne uloge zakonodavnih tijela, razmatrano je funkcionisanje Agencije i poštivanje procedura imenovanja, uz najave dodatnih saslušanja nadležnih predstavnika institucija.
Cilj ovih aktivnosti je utvrditi razloge zbog kojih konkurs nije raspisan u zakonski predviđenom roku, kao i razjasniti da li postoji sistemski problem u provođenju kadrovskih procedura u državnim agencijama.
Širi institucionalni kontekst
BHANSA upravlja jednim od ključnih segmenata državne infrastrukture – kontrolom zračnog saobraćaja, što ovu instituciju čini strateški važnom za sigurnost i međunarodne obaveze Bosne i Hercegovine.
Zbog toga se insistira na pravovremenom i transparentnom imenovanju rukovodstva, kako bi se izbjegle pravne nejasnoće i osigurao kontinuitet u radu sistema zračne plovidbe.
Iako je mandat direktora BHANSA-e istekao u martu, konkurs za izbor novog rukovodioca još nije raspisan. U fokusu javnosti i institucija sada su pitanja odgovornosti, uloge nadležnih tijela i Ministarstva prometa i komunikacija na čelu s Edinom Fortom, kao i razlozi zbog kojih zakonski rokovi nisu ispoštovani.
Dalji razvoj situacije zavisit će od odluka Vijeća BHANSA-e, nadležnog ministarstva i eventualnih zaključaka parlamentarnih komisija koje razmatraju ovo pitanje.
