Britanija je imala šest premijera u 10 godina, a četiri u posljednje četiri godine: Borisa Johnsona, Liz Truss, Rishija Sunaka i Starmera...
U julu 2024. godine, Sir Keir Starmer je ostvario drugu najveću izbornu pobjedu u historiji Laburističke stranke. Činilo se da je minimalno pet godina na vlasti zagarantovano za ostvarenje njegove misije "obnove Britanije" nakon "godina političke nestabilnosti" i da zemlju stavi na prvo mjesto, a stranku na drugo. Manje od dvije godine kasnije, on se očajnički bori za opstanak. Nijedan premijer nije tako brzo prešao put od takvog trijumfa do katastrofe.
Britanija je imala šest premijera u 10 godina, a četiri u posljednje četiri: Borisa Johnsona, Liz Truss, Rishija Sunaka i Starmera. Nijedna organizacija, nijedna vlada, nijedna zemlja ne može napredovati s toliko promjena na vrhu. Pogotovo ne kada je to praćeno promjenama na druge dvije najviše pozicije u britanskoj vladi, neviđenim brojem od šest kancelara finansija i šest ministara vanjskih poslova od januara 2020. godine.
S obzirom na uzastopne neuspjehe nedavnih premijera, prirodno se postavljaju pitanja u Britaniji i drugdje. Da li su krivi aktuelni premijeri ili sistem? Da li su problemi s kojima se suočava premijer jednostavno veći nego prije? Da li je posao sada postao nemoguć?
Ova pitanja su tim važnija jer je jasno da se nešto promijenilo, s obzirom na to da je tokom 160 godina, od 1840-ih do 2000-ih, dok je ostatak Evrope bio rastrgan građanskim ratovima i revolucijama, Britanija bila relativna oaza stabilnosti. Zaista, zemlja je ostavila svoje parlamentarne i vladine sisteme u nasljeđe ostatku svijeta. Westminster i Whitehall utjelovljivali su vrhunac sofisticiranosti, modernosti i stabilne uprave u svom najboljem izdanju. Sve demokratije u nastajanju bile su zaintrigirane i željele su dio toga. Britanija je nekada bila međunarodni zlatni standard dobre uprave: sada riskira da postane predmet ismijavanja.
Dobro upravljanje zahtijeva stabilnost i dugovječnost: lični odnosi i radna etika ne mogu napredovati bez njih. Strani mediji, posebno ove sedmice, pitaju: da li je Britanija skrenula s puta? Strukture koje su od 19. vijeka bile temelj britanske moći i uspjeha sada se raspadaju po šavovima. Parlament više nije fizički ili organizacijski sposoban za obavljanje svoje funkcije. Nisu u pitanju samo užasno arhaične procedure: kvalitet zastupnika brzo opada. Te rezervirane ličnosti posvećene javnoj službi, zadovoljne time što cijelu svoju karijeru provode iza kulisa, nestaju, a zamjenjuje ih nova generacija zastupnika koji stavljaju vlastiti interes na prvo mjesto, a stranku na drugo.
Državna služba, koja se dugo smatrala Rolls-Royceom globalne administrativne mašinerije, također je uništena. Učinak i efektivnost Whitehalla su se stalno pogoršavali u ovom stoljeću: mnogi od najboljih zvaničnika su otišli i nikada se nisu vratili. Tokom prvih 100 godina nakon stvaranja modernog sistema vlasti 1916-1919, Whitehallom je upravljao niz magistralnih sekretara kabineta, koji su u prosjeku služili devet godina. Od 2018. godine, bila su četiri, na funkciji u prosjeku dvije godine. Starmerov nasljednik će morati imati na umu da je njegova primarna odgovornost da zemlju održi solventnom.
Državnoj službi je prijeko potrebna reforma koja se dešava jednom u 60 godina. Biračko tijelo je odigralo svoju ulogu. Nema sumnje da su redovnost anketa, 24-satni ciklus vijesti i žamor od online reakcija doveli do očekivanja trenutnog zadovoljstva; međutim, vlada jeste i oduvijek je bila dugoročna igra, koja danas nije podložna zastojima. Naše etablirane stranke, Konzervativci i Laburisti, bile su britanski premijeri posljednjih 100 godina. Međutim, sasvim je moguće da će jedna ili obje prestati postojati kao glavne stranke u narednih 10 godina. Ako se to dogodi, nestat će još jedan izvor nacionalne stabilnosti.
Da bi bio uspješan, premijeru je potrebno iskustvo u vladi, stabilnost na funkciji i jasan plan. Najviši britanski premijeri bili su motivirani jasnim osjećajem svrhe, služili su najmanje šest godina i došli su u Downing Street 10 s dokazanim iskustvom na vlasti. Pet premijera prije Trussa služilo je u samo tri odjeljenja Whitehalla; pet prije njih, od Johna Majora do Edwarda Heatha, u 23 odjeljenja; a pet prije njih, još od Churchilla, u 38.
Ova stopa opadanja ministarskog iskustva je šokantna koliko i otkrivajuća. Bilo bi bolje kada bi budući premijeri naučili kako obavljati posao i imenovali one oko sebe koji bi mogli pokazati put. Starmerovo odbacivanje ovog principa učinilo je njegov pad neizbježnim. Tribalizam najgore vrste zarazio je njegov način razmišljanja, kao što je to učinio i Johnsonov. Moderni premijeri dali su prioritet kratkoročnim kampanjama i opsesiji anketama i medijima u odnosu na dugoročno upravljanje. Odlučili su imenovati bliske kontakte umjesto ljudi s institucionalnim vještinama i znanjem.
Uloga premijera potpuno se razlikuje od bilo koje druge uloge u politici ili biznisu. Sposobnost brzog prelaska s jednog pitanja na drugo, rada tokom cijele noći, donošenja odluka koje će koštati ljudskih života i oporavka od neuspjeha s osmijehom zahtijeva gotovo nadljudsku snagu. Neki su se istakli na raznim pozicijama usput: Theresa May u Ministarstvu unutrašnjih poslova, Johnson kao gradonačelnik Londona, Truss kao ministar vanjskih poslova i Starmer kao vođa opozicije. Svi su imali kvalitete. Niko se nije pokazao sposobnim da se popne na najvišu funkciju, iako je May bila najbliža tome.
Posao je oduvijek bio težak: kroz historiju, mnogo više je onih koji su u njemu propali nego što su uspjeli. Brutalno je težak i usamljen. Ove sedmice, Starmer je okružen neprijateljima. Iza nasmijanih lica koji sjede za stolom kabineta kriju se muškarci i žene s podmuklim mislima o svrgavanju aktualnog premijera. Za suprugu i djecu premijera, iskustvo je često duboko bolno i traje dugo nakon što je završeno. Djetinjstva i brakovi pate. Nijedan premijer od 1945. godine, čak ni Wilson u opadanju 1976. godine, nije napustio Downing Street u trenutku koji su u potpunosti sami odabrali: podnijeli su ostavku u suzama, javno, kao s Thatcher, ili privatno.
Zbog naslijeđa nedovršenih poslova koje su ostavili konzervativci i dvostrukog utjecaja ratova u Ukrajini i na Bliskom istoku, problemi u premijerovom uredu su se nagomilali. Samo nabrajanje nekoliko ilustruje poentu: hronično niska produktivnost; zabrinutost javnosti zbog legalne i ilegalne imigracije; rastući troškovi života; visoke cijene energije; neodrživi nivoi državnog duga i skeptična tržišta obveznica; starenje stanovništva; i prenatrpan zatvorski i krivičnopravni sistem.
Još jedan premijer koji ne uspije riješiti ove probleme bit će katastrofa za Britaniju. To će još više otvoriti vrata za reforme. Starmerov nasljednik morat će primijeniti tri osnovna pravila dobrog premijera. Da zapamte da su oni sami Prvi lord trezora i da je njihova primarna odgovornost da održe zemlju solventnom, a ekonomiju snažnom. Stvaranje novog ministarstva za rast, odvojenog od trezora, je neophodno, a to ministarstvo bi trebali popuniti oni koji znaju kako generirati bogatstvo i imaju dokazano iskustvo u tome.
Drugo, novi premijer mora doći na vlast s uvjerljivom pričom o tome zašto je tu, i sa svim ministrima u kabinetu pripremljenim s detaljnim planovima za posao. Konačno, moraju imenovati najbolje i najiskusnije ljude u Downing Street 10 i u vladu: bez njih, premijerska pozicija će propasti. Visoki državni službenici moraju povratiti pozicije u Whitehallu, zamijenivši specijalne savjetnike, čiji je rast broja u posljednjih 25 godina precizno odgovarao padu kvalitete i etosa upravljanja.
Ako pogriješite, Britanija će imati finansijsku krizu koja se poklapa s političkim vakuumom. Poslijeratne finansijske krize, kreditna kriza MMF-a iz 1976., Crna srijeda iz 1992. i finansijska kriza 2007-08. sve su imale jake i sposobne premijere i vlade koje su se s njima nosile. Ako Starmerov nasljednik razljuti tržišta obveznica, kao što će vjerovatno učiniti, Britanija rizikuje stanje kolapsa. Nijedna privatna kompanija, nijedan upravni odbor, nijedan dioničar ne bi tolerisao neadekvatan i zapravo arogantan kvalitet liderstva koji smo vidjeli posljednjih godina. Britanija i dalje ima mnoge prednosti i obilno divljenje iz inostranstva. Više ne smijemo tolerisati amaterske političke lidere i zastarjele sisteme upravljanja.
