Punopravno članstvo u Evropskoj uniji za trenutne zemlje kandidate trebalo bi ostati krajnji cilj, ali proces traje "predugo". Zato je njemačka kancelarka pozvala na "inovativna rješenja".
Ukrajina bi trebala dobiti "pridruženo članstvo" u Evropskoj uniji kao ključni korak na putu ka punopravnom članstvu, dok se zemlje Zapadnog Balkana i Moldavija mogu približiti EU i ubrzati svoj proces pristupanja, napisao je njemački kancelar Friedrich Merz u pismu čelnicima Evropske unije.
Pismo, koje je EWB dobio na uvid, poslano je predsjedniku Evropskog vijeća Antóniju Costi, predsjednici Evropske komisije Ursuli von der Leyen i predsjedniku Kipra, Nikosu Christodoulidesu, čija zemlja trenutno predsjedava Vijećem EU.
U pismu, Merz predlaže novu dinamiku proširenja EU za trenutne kandidate: Ukrajinu, Zapadni Balkan i Moldaviju. Prema njegovim riječima, proširenje Evropske unije je geopolitička nužnost, ali istovremeno i proces koji traje "predugo".
U prvom dijelu rada, koji se fokusira na Ukrajinu, Merz predlaže model „pridruženog članstva“. On naglašava da, iako bi Ukrajina trebala postati punopravna članica EU, jasno je da proces pristupanja neće biti završen u kratkom vremenskom periodu.
"Međutim, nemamo vremena za daljnja odlaganja. Sada je vrijeme da hrabro unaprijedimo integraciju Ukrajine u EU kroz inovativna rješenja kao neposredne korake naprijed ", piše on.
Status pridružene države članice za Ukrajinu mogao bi uključivati učešće u radu institucija Evropske unije bez prava glasa. To bi također moglo uključivati postepenu primjenu zakonodavstva EU, kao i budžetske i političke obaveze država članica za stvaranje „značajne sigurnosne garancije“ za Ukrajinu.
Prema Merzu, ovaj prijedlog će "pokrenuti nekoliko pitanja u vezi s političkom, tehničkom i pravnom izvodljivošću ", ali bi također mogao pomoći u olakšavanju trenutnih mirovnih pregovora kao dijela dogovorenog rješenja.
U sljedećem dijelu pisma, njemačka kancelarka naglašava da Evropska unija mora čvrsto ostati pri svom obećanju da se zemlje Zapadnog Balkana i Moldavija mogu pridružiti EU.
„ Predlažem da razmotrimo i inovativna rješenja za one zemlje kandidate koje se već dugo pripremaju za članstvo i da ubrzamo i njihov proces članstva. Zajedno sa svojim kolegama, nastavit ću raditi na tome “, piše Merz.
On predlaže da EU ovim zemljama omogući važne korake ka članstvu, kao što su privilegovan pristup evropskom unutrašnjem tržištu i bliže veze s evropskim institucijama u svakodnevnom procesu donošenja odluka.
„Postepena integracija može se uspostaviti stvaranjem blokova koji mogu poslužiti kao osnova za potpunu implementaciju relevantnih područja politike, a zatim biti praćeni povećanom podrškom u procesu implementacije pravne tekovine EU.“
"Osim toga, možemo ojačati gore spomenutu institucionalnu integraciju na osnovu značajnog napretka. Sve ovo bi moglo značajno približiti zemlje kandidate nama i time stimulirati novu ambiciju za daljnje reforme potrebne za postizanje punopravnog članstva", piše Merz.
Prošle sedmice, pet država članica EU distribuiralo je povjerljivi dokument među ostalim državama članicama Evropske unije, predlažući "pristup zasnovan na zaslugama, ako je potrebno, korak po korak, ka jedinstvenom evropskom tržištu" kao način održavanja tempa proširenja.
Austrija, Italija, Slovačka, Slovenija i Češka Republika pozvale su Evropsku komisiju da preispita svoj pristup integraciji zemalja Zapadnog Balkana u jedinstveno tržište EU.
Prijedlog se smatra načinom da se spriječi da regija padne pod utjecaj Rusije i Kine.
U dokumentu se naglašava da održavanje zamaha proširenja EU zahtijeva "snažne i atraktivne podsticaje" za zemlje kandidate, uključujući Albaniju, Sjevernu Makedoniju, Srbiju i Crnu Goru.
"Pristup zasnovan na zaslugama, ako je potrebno, korak po korak, ka jedinstvenom evropskom tržištu predstavlja takav podsticaj", navodi se u dokumentu.
Opisuje model „sistematske sektorske integracije“, prema kojem „postepena integracija treba da se aktivno i sistematski provodi nakon što kandidat pokaže visok nivo usklađenosti s pravnom stečevinom EU u relevantnom sektoru“.
Istovremeno, uspostavljeni su mehanizmi za obustavu pristupa u slučaju odstupanja od evropskih standarda.
Dokument predlaže proširenje integracije na nekoliko novih sektora, uključujući transport, tržišta energije i električne energije, jedinstveno digitalno tržište, strategije konkurencije i politike vezane za kritične sirovine.
Ovaj pristup bi mogao poslužiti kao alternativa radikalnijem prijedlogu da se zemljama kandidatima dodijeli status posmatrača u institucijama EU tokom pregovora o pristupanju.
Pismo Friedricha Merza stoga predstavlja još jedan doprinos nedavnim diskusijama o proširenju unutar Evropske unije.
