Novi parametri u Zakonu o PIO-u otvaraju pitanja: Hoće li Parlament FBiH raspravljati o efektima izmjena?
Iako je vlast u Federaciji Bosne i Hercegovine najavila da će januarsko povećanje penzija iznositi 11,6 posto, prva isplata pokazala je nešto drugačije brojke. Umjesto najavljenog procenta, penzije su povećane za 11,2 posto. U praksi to znači da najniža penzija, umjesto očekivanih 668 KM, trenutno iznosi 666 KM.
Odluku o akontacijskom usklađivanju donio je Upravni odbor Federalnog zavoda za penzijsko i invalidsko osiguranje, a potvrdila Vlada Federacije BiH. Kao obrazloženje navedeno je da u trenutku donošenja odluke nisu bili dostupni zvanični podaci o rastu prosječne bruto plaće i indeksa potrošačkih cijena, koje objavljuje Federalni zavod za statistiku.
Razlika od 0,4 posto i pitanje poravnanja
Razlika od 0,4 posto, iako na prvi pogled mala, izazvala je nezadovoljstvo među penzionerima. U kontekstu ionako skromnih primanja, i minimalno odstupanje od najavljenog povećanja ima simboličku i praktičnu težinu.
Prema najavama iz udruženja penzionera, nakon objave zvaničnih statističkih podataka očekuje se pokretanje procedure za poravnanje razlike. Statistički pokazatelji trebali bi biti poznati u aprilu, nakon čega bi se mogla izvršiti korekcija isplate. Penzionerske organizacije poručuju da neće čekati redovno julsko usklađivanje kako bi se ispravila razlika nastala u januaru.
Podsjetimo, tokom ove godine najavljeno je ukupno povećanje penzija veće od 17 posto, kroz redovna i vanredna usklađivanja. Upravo zbog tih obećanja, svako odstupanje od planiranih procenta dodatno pojačava nepovjerenje dijela javnosti.
Novi parametri za obračun penzija
Izmjenama i dopunama Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju, koje su krajem januara potvrđene u Domu naroda Parlamenta FBiH, uvedena je nova formula za usklađivanje penzija. Usklađivanje se sada vrši prema prosječnoj plaći u Federaciji BiH i indeksu potrošačkih cijena u omjeru 60:40.
Ova promjena ima za cilj da penzije budu usklađivane realnije, prateći i rast troškova života i rast plaća. Međutim, primjena nove formule već u startu je otvorila dileme o njenim dugoročnim efektima, posebno u periodima ekonomske nestabilnosti i inflatornih pritisaka.
Diferencirani obračun najniže penzije
Značajna izmjena odnosi se i na član 81. Zakona, kojim je uveden diferencirani izračun najniže penzije. Prema novim pravilima, budući penzioneri s do 20 godina staža ne mogu imati penziju nižu od 60 posto prosječne penzije iz decembra prethodne godine, što trenutno iznosi 434,38 KM.
Po ranijem zakonskom rješenju, osiguranici s istim stažom ostvarivali su pravo na najnižu penziju, koja sada iznosi 666 KM. Ova izmjena izazvala je posebnu pažnju, jer bi mogla utjecati na buduće korisnike sistema i otvoriti pitanje socijalne održivosti za one s kraćim radnim stažom.
Zahtjev za tematsku sjednicu Parlamenta FBiH
U kontekstu svih izmjena, iz penzionerskih udruženja dolaze inicijative za održavanje tematske sjednice oba doma Parlamenta Federacije BiH. Cilj bi bio detaljna ekonomska analiza efekata novih zakonskih rješenja – da li su donijela pozitivan učinak ili su proizvela negativne posljedice po korisnike penzijskog sistema.
Iako je prilikom usvajanja izmjena postojao zaključak da se nakon godinu dana preispitaju efekti primjene Zakona, taj zaključak nije formalno ugrađen u sam tekst izmjena. Ipak, očekuje se da vlast u narednom periodu pokrene evaluaciju primjene novih parametara.
Između fiskalne održivosti i socijalne sigurnosti
Aktuelna situacija pokazuje koliko je balansiranje između budžetske održivosti i socijalne sigurnosti osjetljivo pitanje. Penzioni sistem Federacije BiH suočen je s izazovima demografskih kretanja, rasta troškova života i ograničenih fiskalnih kapaciteta.
Hoće li razlika iz januarskog povećanja biti brzo ispravljena i kakve će dugoročne posljedice imati novi model obračuna penzija, ostaje da se vidi. Jasno je, međutim, da će naredni mjeseci biti ključni za povjerenje penzionera u sistem i za procjenu da li su izmjene Zakona o PIO-u zaista donijele očekivanu stabilnost i pravedniji obračun.
