Izvještaj Ureda za reviziju institucija Bosne i Hercegovine za 2025. godinu ukazao je na niz ozbiljnih nepravilnosti u poslovanju Regulatorne agencije za komunikacije (RAK), koje se odnose na finansijsko izvještavanje, upravljanje javnim sredstvima i provođenje postupaka javnih nabavki.
Jedan od najozbiljnijih nalaza odnosi se na pokušaj da se iz poslovnih knjiga trajno otpiše 236.934 KM nestalog novca sa deviznog računa Agencije.
Pokušaj otpisa gotovo četvrt miliona maraka
Revizori su utvrdili da su sumnjiva i sporna potraživanja RAK-a evidentirana u iznosu od 366.440 KM. Od toga se 304.293 KM odnose na manjak na deviznom računu nastao nakon pronevjere koju je počinila bivša zaposlenica Agencije.
Sud Bosne i Hercegovine bivšu zaposlenicu proglasio je krivom za pronevjeru 67.359 KM, koje je obavezana uplatiti u korist budžeta BiH. Međutim, za preostalih 236.934 KM tokom krivičnog postupka nije bilo dovoljno dokaza.
Zbog toga je rukovodstvo RAK-a u decembru 2025. godine zatražilo od Ministarstva finansija i trezora BiH saglasnost da se navedeni iznos trajno otpiše iz poslovnih knjiga. Ministarstvo je zahtjev odbilo uz obrazloženje da se manjak nastao usljed krađe ne može tretirati kao redovan otpis potraživanja nastalog iz redovne djelatnosti institucije.
Revizori su također konstatovali da Agencija nije pravilno evidentirala ukupna sumnjiva potraživanja u Glavnoj knjizi, jer nije izvršena propisana ispravka vrijednosti, čime finansijski izvještaji ne prikazuju stvarno stanje.
Revizija ukazala na ograničavanje konkurencije
Posebno kritične ocjene odnose se na postupke javnih nabavki.
Kod nabavke audio-video opreme za konferencijsku salu, procijenjene vrijednosti 384.000 KM, tendersku dokumentaciju preuzelo je 25 zainteresovanih privrednih subjekata, ali je pristigla samo jedna ponuda u vrijednosti od 371.322 KM.
Revizori su utvrdili da je RAK od ponuđača zahtijevao čak pet međunarodnih certifikata, uključujući certifikate koji se odnose na upravljanje okolišem te zaštitu zdravlja i sigurnosti na radu, iako oni nisu bili povezani s predmetom nabavke, odnosno isporukom, montažom i puštanjem u rad audio-video opreme.
Istovremeno, u tenderskoj dokumentaciji nisu bili propisani dokazi da ponuđač raspolaže kvalifikovanim tehničkim osobljem za izvođenje radova, što je revizija također ocijenila kao ozbiljan propust.
Specifikacije vozila prilagođene jednom ponuđaču
Nepravilnosti su utvrđene i kod nabavke službenog automobila procijenjene vrijednosti 59.829 KM.
Prilikom istraživanja tržišta razmatrani su modeli Citroen DS7, Volvo XC40 i Hyundai Tucson. Međutim, u konačnoj tenderskoj dokumentaciji propisano je da vozilo mora imati isključivo dizelski motor i automatski mjenjač sa najmanje osam stepeni prijenosa.
Na tender je pristigla samo jedna ponuda, a ugovor je zaključen u vrijednosti od 59.316 KM.
Revizori su provjerom tržišta utvrdili da model Volvo XC40 više nije dostupan sa dizelskim motorom, dok Hyundai Tucson na tržištu Bosne i Hercegovine nije bio dostupan s automatskim mjenjačem od osam brzina. Zbog toga su zaključili da su tehničke specifikacije bile postavljene na način koji je ograničio konkurenciju i bio u suprotnosti sa Zakonom o javnim nabavkama BiH.
Sporan i tender za održavanje sistema
Revizorski izvještaj ukazuje i na nepravilnosti prilikom nabavke usluga održavanja sistema RAK NetTest.
Prema nalazima revizije, uslovi iz tenderske dokumentacije bili su postavljeni tako da favorizuju jednog ponuđača, kojem je na kraju i dodijeljen ugovor vrijedan 59.829 KM bez PDV-a.
Revizori su zaključili da su u više postupaka javnih nabavki utvrđena odstupanja od principa transparentnosti, jednakog tretmana ponuđača i osiguranja stvarne konkurencije, dok su finansijski nalazi ukazali na nepravilnosti u evidentiranju značajnog manjka sredstava i pokušaj njegovog otpisa bez odgovarajućeg pravnog osnova.
