Borba protiv ovisnosti i punjenje lokalnih kasa: Kako takse na igre na sreću postaju ključna mjera za BiH
U Bosni i Hercegovini, gdje je industrija igara na sreću uvelike prisutna, sve veći broj općina i gradova odlučuje se na donošenje taksi koje ciljaju na priređivače igara na sreću, čime se nastoji ne samo spriječiti rast ovisnosti, već i značajno povećati prihodi lokalnih budžeta. Ovaj trend postao je dominantan u posljednjim godinama, a broj općina koje su donijele ili su u procesu donošenja takvih odluka brzo raste. Više od 38 općina širom BiH već je izmijenilo svoje odluke o komunalnim naknadama, čime su kladionice i kockarski aparati postali opterećeni taksama. Ova mjera već daje prve rezultate u smislu punjenja budžeta, dok istovremeno izaziva veliku pažnju zbog svog utjecaja na širenje ovisnosti o kocki, koja se u nekim zajednicama pokazala kao ozbiljan društveni problem.
Društvena i ekonomska dimenzija
Taksama na igre na sreću gradovi i općine žele obaviti dva ključna zadatka:
Punjenje lokalnih budžeta – Kladioničarske takse omogućuju lokalnim vlastima da generiraju značajne prihode, koji mogu biti investirani u različite socijalne, obrazovne i infrastrukturne projekte.
Zaštita od ovisnosti – U BiH, brojna istraživanja pokazuju da je kockanje ozbiljan društveni problem. Neki izvještaji navode da više od 40 posto razvoda u nekim općinama ima direktnu povezanost s ovisnostima o kocki i alkoholu. Zbog toga je ova mjera postala ključna za zaštitu socijalne i emocionalne stabilnosti građana.
Primjeri uspješnih inicijativa
Jedan od pionira ove inicijative je grad Bihać, koji je usvojio zakon o visokim taksama za kladionice. Godišnja taksa u Bihaću za svaku kladionicu dostiže iznos od 20.000 maraka, što je gotovo deset puta više nego u nekim drugim gradovima. Ova mjera donosi značajan prihod za gradsku blagajnu, koja je već u prvim mjesecima prikupila 60.000 maraka. Očekuje se da će do 2026. godine Bihać ostvariti prihod od 1,15 miliona maraka na temelju tih taksi.
Međutim, Bihać nije usamljen u ovoj borbi. Gradovi poput Travnika, Velike Kladuše, Sanskog Mosta, Zavidovića i Zenice također su uveli slične mjere, no razlike u visini taksi i njihovim efektima vidljive su u svakoj lokalnoj zajednici. Na primjer, Travnik je među općinama s najnižim taksama – samo 2.000 maraka po kladionici, dok u Bihaću ove takse dostižu 20.000 maraka. Iako je Travnik odlučio uvesti niže takse, gradonačelnici i vijećnici smatraju da i ovaj korak ima dugoročne pozitivne efekte u smislu smanjenja broja kladionica i njihovog negativnog utjecaja na društvo.
Kladioničarski lobiji i njihovi pokušaji opstrukcije
Jedan od najvećih izazova za vlasti u BiH uvođenjem taksi za kladionice svakako je lobi koji dolazi iz same industrije igara na sreću. Kladioničarske grupe aktivno pokušavaju osporiti takve odluke na sudu i čak su podnosile žalbe Komisiji za zaštitu ljudskih prava, građanskih sloboda i ravnopravnosti spolova. Tako je bilo u Bihaću, gdje su kladioničari podnijeli žalbu, ali je ona odbijena, čime je pravni okvir postao jasniji i omogućio nastavak provedbe ovih mjera.
Sličan je slučaj i u Bosanskoj Krupi, koja je bila prva lokalna zajednica koja je odlučila uvesti takse za igre na sreću, unatoč protivljenju kladioničarskih lobija. Bosanska Krupa je 2023. godine izglasala izmjene i dopune Odluke o komunalnim taksama, a kladioničari su pokušali oboriti ovu odluku na sudu, no i njihova žalba je odbijena.
Gradovi koji slijede Bihać
Nakon uspjeha Bihaća, mnogi gradovi i općine širom zemlje počeli su slijediti njihov primjer. Velike lokalne zajednice, kao što su Zenica, Banja Luka, Novi Travnik, Gornji Vakuf i Tuzla, sada razmatraju prijedloge za uvođenje sličnih taksi. I dok su u Bihaću takse već postale uobičajena mjera, u drugim gradovima i općinama tek se započinje sa zakonodavnim procesima. Pojedini gradovi kao što su Cazin, Mostar, Lukavac i Maglaj već su usvojili inicijative na gradskim vijećima, dok se očekuje da će do proljeća 2026. broj općina s taksama narasti na 40.
Ekonomski efekti: Značajna sredstva za zajednice
Za lokalne zajednice, ovo je izuzetno značajan izvor prihoda. U Lukavcu, na primjer, gdje postoji 28 kladionica, očekuje se da će prihod od taksi dostići čak 2 miliona maraka godišnje. Svaka kladionica u Lukavcu posjeduje oko 15 aparata, a prihod od taksi na aparate mogao bi donijeti dodatnih 1,5 miliona maraka godišnje. Ovi prihodi mogu biti investirani u obrazovne i socijalne programe, sport, zdravstvo i infrastrukturu, čime se osigurava dugoročni razvoj zajednice.
Ukupno, ako ovaj trend nastavi, broj općina koje donose takse za kladionice mogao bi rezultirati prihodima od oko 80 miliona maraka, novca koji neće završiti u džepovima kladioničarskog lobija, već će biti reinvestiran u lokalne zajednice, čime se otvara prostor za širu društvenu korist.
Politika i zajednički ciljevi
Ovaj zajednički cilj lokalnih vlasti širom BiH mogao bi se smatrati jednim od najznačajnijih političkih uspjeha u posljednjem desetljeću. Sjedinjeni u zajedničkoj borbi protiv ovisnosti i za opće dobro, gradovi i općine su dokazali da postoji politička volja za donošenjem mjera koje štite građane i poboljšavaju kvalitet života. Ukoliko se ovaj trend nastavi, može doći do značajnog zaokreta u vođenju lokalnih politika, čime se može ostvariti i dugoročna stabilnost i razvoj.
Kao rezultat ovih mjera, Bosna i Hercegovina može postati primjer zemlje u kojoj se povezuju ekonomski interesi i društvena odgovornost, a zajednički cilj borbe protiv ovisnosti i kriminala može donijeti promjenu paradigme u političkom upravljanju na lokalnom nivou.
