Uprava za geodetske i imovinsko-pravne poslove Republike Srpske (RUGIPP) reagovala je na dokument Centra za geopolitička istraživanja GEOPOL koji se bavi pitanjem državne imovine u Bosni i Hercegovini i predlaže novo zakonsko rješenje za regulisanje ove oblasti.
Iz RUGIPP-a smatraju da su zaključci i prijedlozi sadržani u analizi pod nazivom „Pitanje državne imovine BiH – geopolitička i pravna analiza nesuglasica i prijedlog održivog rješenja s nacrtom zakonskih izmjena“ u direktnoj suprotnosti sa ustavnim poretkom Bosne i Hercegovine, entiteta i međunarodnim pravnim aktima.
„Sve napisano u tekstu ‘Pitanje državne imovine BiH - geopolitička i pravna analiza nesuglasica i prijedlog održivog rješenja s nacrtom zakonskih izmjena’, u potpunosti je suprotno Dejtonskom mirovnom sporazumu i Ustavu BiH, te suprotno Ustavu Republike Srpske i Ustavu Federacije BiH pa i Evropskoj konvenciji o ljudskim pravima i osnovnim slobodama“, naveli su iz RUGIPP-a.
U dokumentu GEOPOL-a predloženo je da se državna imovina definiše kao vlasništvo Bosne i Hercegovine te da se, prema karakteru i namjeni, podijeli u tri kategorije – stratešku državnu imovinu, funkcionalnu javnu imovinu i lokalnu razvojnu imovinu.
Također, predviđeno je da entiteti u roku od šest mjeseci usklade svoje propise sa novim zakonskim rješenjem.
Iz RUGIPP-a navode da takav pristup zanemaruje ustavni okvir uspostavljen Dejtonskim mirovnim sporazumom, posebno odredbe koje regulišu teritorijalnu organizaciju Bosne i Hercegovine i odnose između entiteta.
Kako ističu, Aneksom 2 Dejtonskog sporazuma jasno je definisana međuentitetska linija razgraničenja između Republike Srpske i Federacije BiH.
„Ustavom BiH nije propisano da imovina pripada BiH, niti da BiH može imati ustavnu nadležnost u vezi s tim pitanjem“, navode iz RUGIPP-a.
Podsjećaju da je Republika Srpska nakon potpisivanja Dejtonskog sporazuma izvršila potrebna usklađivanja svog ustava sa Ustavom Bosne i Hercegovine.
„Naglašavamo da je članom 12. Ustava BiH propisano da će entiteti izvršiti izmjene svojih ustava kako bi ti ustavi bili usklađeni sa ovim ustavom, te je Republika Srpska to i učinila, a Ustav Republike Srpske je 2003. godine usaglašen sa Ustavom BiH“, ističu iz RUGIPP-a.
Dalje navode da Ustav Republike Srpske jasno definiše nadležnosti entiteta kada je riječ o imovinsko-pravnim odnosima.
„Amandmanom XXXII tačka 6. na član 68. Ustava Republike Srpske propisano je da Republika Srpska uređuje i obezbjeđuje, između ostalog, svojinske i obligacione odnose i zaštitu svih oblika svojine, dok je članom 70. stav 1. tačka 2. propisano da Narodna skupština Republike Srpske donosi zakone, druge propise i opšte akte“, navodi se u reakciji.
Iz ove institucije podsjećaju da su i Republika Srpska i Federacija BiH tokom proteklih decenija usvojile zakone kojima su regulisani imovinsko-pravni odnosi na nekretninama koje su nekada bile u društvenoj svojini.
„Imajući ovo u vidu, Republika Srpska je u periodu od 1995. godine pa do danas zakonski uredila svojinske odnose na svim nepokretnostima na teritoriji Republike Srpske /bivša društvena svojina/ kroz donošenje Zakona o stvarnim pravima i drugih materijalnih propisa koji uređuju oblast nekretnina. Na sličan, gotovo identičan način, svojinske odnose na nepokretnostima uredila je FBiH, donošenjem svog Zakona o stvarnim pravima i drugih materijalnih propisa koji uređuju oblast nekretnina. Zakon o stvarnim pravima prošao je proceduru ocjene ustavnosti kod Ustavnog suda Republike Srpske i Ustavnog suda BiH, gdje su iste odredbe, naročite prelazne i završne, ocijenjene kao ustavne. Ukoliko se hoće na drugi način regulisati odnosi na nekretninama u bivšoj društvenoj svojini, onda bi bilo potrebno izmijeniti Ustav BiH odnosno Dejtonski mirovni sporazum, kao i Ustave Republike Srpske i FBiH, kao i u Distriktu Brčko, i sve materijalne propise koji su doneseni sa sada važećim ustavima da bi se nešto promijenilo u odnosu na nekretnine bivše društvene svojine na teritoriji BiH“, navodi se u saopćenju.
RUGIPP upozorava da bi svaka izmjena postojećeg sistema mogla otvoriti pitanje pravne sigurnosti i dovesti u pitanje već stečena vlasnička prava.
„S obzirom na naprijed navedeno, pravni je apsurd i u potpunosti nemoguće da se na predloženi način zakonom o državnoj imovini reguliše promjena svojinskih odnosa na ukinutoj društvenoj svojini na teritoriji oba entiteta na novi način. Stavljanjem van snage svih propisa, odnosno svih akata i pravnih poslova čiji je predmet državna imovina stavio bi se van snage neodređen broj propisa i nije jasno stavljaju li se van snage samo pojedine odredbe ili propisi u cjelini, a to istovremeno predstavlja retroaktivno dejstvo zakona“, navodi se u saopćenju koje je potpisao direktor RUGIPP-a Dragan Stanković.
Reakcija RUGIPP-a dolazi u trenutku kada pitanje državne imovine ponovo zauzima centralno mjesto u političkim i pravnim raspravama u Bosni i Hercegovini, a različita tumačenja ustavnih nadležnosti i dalje predstavljaju jedno od najspornijih pitanja u odnosima između domaćih institucija i međunarodnih aktera.
